重视企业法人代表经济犯罪 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　重视企业法人代表经济犯罪
企业法人代表是指国营或集体企业负责人。目前，这类人员在经济犯罪中占有较大比例。１９８８年１月至１９９０年７月，我州检察机关立案查处了３６０名经济罪犯，其中企业法人代表５１人，占这些经济罪犯的１４％。
企业法人代表经济犯罪的主要特点是：
犯贪污贿赂罪的多。被查处的５１名企业法人代表中，犯贪污罪的２７人，犯贿赂罪的１２人，合计占７６％。可见，一些企业法人代表为了满足个人的私欲，贪得无厌，而走上了违法犯罪的道路。
票证账目上作案的多。企业法人代表往往利用职权，通过伪造和涂改票证、重报发票以及做假账来达到侵吞、占用公款公物的目的。５１名罪犯中，利用票证、账目作案的有４１人，占８０％。这一特点表明，企业法人代表的经济犯罪大多有蛛丝马迹可寻查。有关部门只要方法得当，措施有力，这些经济案件是不难突破的。
党员干部犯罪的多。５１名罪犯中，共产党员为２６人，占５１％。例如，１９８９年，永顺县检察机关立案查处的９名企业法人代表中，有７人是共产党员。这个县木材公司经理向才金连续在两年间，利用主管木材销售的职务之便，帮助贩运木材的人非法谋利，收受对方的贿赂１．３万多元。
劳改释放人员犯罪多。５１名罪犯中，有７名是劳改释放人员。这些人投机钻营当上厂长、经理后，往往重新犯罪。原浦市化工总厂４分厂厂长戴明德，１９８２年曾因犯贪污罪被判处５年有期徒刑。１９８７年，他刑满释放后，被聘到浦市化工总厂４分厂任租赁厂长。在不到一年时间里，他又贪污１２万元，给浦市化工总厂４分厂造成亏损１２６万多元。
举报查出的多。５１名罪犯中，有４９人是由群众举报和办案人员调查发现才被查出的。有些厂长、经理通过弄虚作假和小恩小惠，得到上级领导同志和有关部门的信任，甚至骗取“企业家”、“人大代表”等名誉，即便罪行败露，也往往有人出面打招呼说情。因此，办理企业法人代表犯罪的案子，难度比一般的案子要大得多。
为什么会造成一些企业法人代表经济犯罪呢？
只讲让权，放弃监督。近些年，一些地方有关部门只强调给企业放权，强调法人代表负责制，而放弃了对他们进行必要的监督和管理。因而，厂长、经理在企业中居于至高无上地位。他们进行违法犯罪活动时，也无人出面干预制止。
重才轻德，忽视教育。某些企业的主管部门和上级人事组织部门，在选用企业法人代表时，把一些政治思想上不合格、仅有一技之长的人聘任为厂长、经理，而又不对其进行教育培养，结果所谓的“能人”变成了罪人。如贪污、行贿罪犯黄泽邦，原系花垣县农民，曾被判处徒刑。他刑满出狱后，开始经营个体基建承包队，后来被吉首市作为人才引进，聘任为这个市镇溪建筑安装公司经理。黄泽邦当上经理后，贪污、行贿１．２万多元。
放松检查，助长犯罪。有的企业法人代表违法犯罪后，给企业造成了亏损，便向上级主管部门报假情况、假数字，而主管部门的领导人却不作实际调查，闻功则喜，致使犯罪活动蒙混过关。如泸溪县副食品加工二厂原厂长章洪峰，侵吞大量公款公物，任职３年使企业亏损７０多万元。可是，章洪峰通过涂改会计账目，年年虚报利润，骗得上级领导信任，年年被评为先进工作者，还被省企业家协会评为优秀青年企业家，被选为县人大代表。
建议有关部门采取措施，重视企业法人经济犯罪的问题，使国家和集体避免遭受不应有的损失。
湖南湘西土家族苗族自治州检察院 田智慧