关贸服务贸易谈判陷入僵局 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　关贸服务贸易谈判陷入僵局
新华社记者 孙维佳
１１月２１日，在关贸总协定服务贸易谈判经过艰难磋商，即将达成初步协议之际，美国代表突然表示反对在未来的国际服务贸易中，给所有关贸协定成员国以普遍的最惠国待遇。
按照美国的建议，服务业应该通过成员国间的双边谈判，针对不同国家及不同的领域，逐步实行优惠贸易。这一立场，显然与关贸协定“普遍优惠”的基本原则背道而驰，立即遭到欧共体及其他一些国家的强烈反对。
参加关贸总协定主持的“乌拉圭回合”多边贸易谈判的大部分国家代表认为，美国的建议无异于抹去了服务业自由贸易的精髓，在这种情况下达成的任何协议，都将是毫无意义的。欧共体声称，除非美国改变立场，否则服务贸易谈判的成功将彻底无望。
服务贸易是在１９８６年“乌拉圭回合”开始时才纳入国际多边贸易谈判的所谓“新领域”，也是发达国家十分重视而又争执不下的议题。
美欧在谈判初期均表示，愿制定一整套包括各类服务在内的全面的自由贸易措施。但随着谈判的深入，双方的分歧日益突出，且互不让步。美国为保护本国的海空航运及电讯业市场，提出暂不把上述领域纳入自由贸易谈判，遭到欧共体的断然拒绝。欧共体以保护成员国利益为名，坚持要求在一切服务领域实行自由贸易，但另一方面，它又假借维护欧洲文化个性，主张对视听业另案处理。
美欧在服务贸易上的分歧仍然是利益之争。服务业是近１０年来世界经济中增长最快的产业，１９８９年，它的全球贸易总额达６８００亿美元，其中发达国家占有明显的优势。目前，服务业产值在工业化国家已占国民生产总值的６０％，并提供着同等比例的就业。以欧共体为例，如果实现了服务业的自由贸易，它在这方面的出口可望在短期内增长４倍。
正因为服务贸易有关发达国家的巨大经济利益，美欧双方才不顾谈判破裂的风险，一再激烈地讨价还价。它们的最终目的无非有两个：一是尽可能多地开放服务贸易，以便利用自己的优势占据更多的、尤其是潜力极大的发展中国家市场；二是尽可能保护自己相对薄弱的一些服务部门，避免外来冲击导致肥水外流。
目前，距“乌拉圭回合”预定的结束期限没有几天，观察家认为，美国此时有意使服务贸易谈判陷入僵局，是旨在压欧共体在另一项关键的议题——农产品贸易问题上让步，并以此为筹码，争取在其他领域获得别国的妥协。