坚定不移　坚持不懈　积极稳妥　因地制宜 我国住房制度改革扎扎实实向前推进 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：房改信息

　　坚定不移　坚持不懈　积极稳妥　因地制宜
我国住房制度改革扎扎实实向前推进
本报讯 记者朱剑红报道：１９８８年２月《国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案的通知》出台后，我国住房制度改革曾掀起一个热潮。近两年根据房改遇到的新情况，国务院房改领导小组提出了“坚定不移、坚持不懈、积极稳妥、因地制宜”的方针，在这个方针的指导下，各地房改不断向前推进，取得了明显的进展和效果，主要表现为：
——据不完全统计，目前房改方案已全面出台实施的有１９个城市、３０个县镇。此外，有２００多个市县开展了各种形式的单项改革。
——一批试点城市（烟台、唐山、蚌埠、沈阳等）房改出台实施后，一直健康发展。烟台从空转进入实转、市住房财政扭亏为盈。唐山实转起步，提高租金两步到位，房改后每年可用房改资金解决２８００套住房，初步实现了建房资金的良性循环。
——各地因地制宜，采取多种形式推进房改，包括调整租金、出售公有新旧住房、实行新房新制度、收取租赁保证金以息补租、集资建房、合作建房、对超标部分加租等。
——特大及大城市如京、津、沪、穗等加快了房改步伐。北京市去年有１１个试点单位，今年计划扩大到１００个以上，４个下属县纳入房改的住房面积已达５００万平方米。上海在认真研究、分析、测算的基础上，提出了以实行住房建设公积金、发行住宅建设债券、提租补贴为主要内容的房改方案，正在深入讨论。
我国住房制度改革从１９７９年起，进行了全价向职工出售住宅、新建住宅补贴出售给职工、提租发券等试点工作。
近两年，我国房改出现了一个显著的特点，即：各地从实际情况出发，采取了在本地区最行之有效的做法，从而出现了在全国统一目标、政策的指导下，各地因地制宜、百花齐放的房改格局。如：为了调整不合理的低租金，各地采取了不同形式起步。有２５个市、县采用了提租补贴，补贴额与提租额持平的方法。即将公房租金提高到准成本租金，然后按住房职工基本工资的一定比例发给住房券。还有４４个市、县采用了小步提租不发补贴的方法，即在职工经济承受能力之内适当提高租金，不发补贴。此外还有多提租少补贴、超标准加租等方法。
又如，全国约有９０个市、县进行了新房新制度的试点，采取的方法包括：新建公有住房先卖后租；新房新租金；收取租房保证金、以息补租；青年公寓出租，实行新租金，等等。另外，在全国２００余个市、县进行的公房出售试点中，采取了优惠出售和补贴出售两种方式。至于解决建房资金，更采取了多方集资、个人出资、合作社建房等各种方法。
近年来各地的实践不仅将我国房改向前推进了一大步，还起到了探索道路、积累经验的作用，使房改逐渐深入人心，得到越来越多的群众的理解和支持，为彻底改变旧有住房观念、进一步完善房改政策及措施奠定了基础。