同“乡镇百颗星”代表的讲话 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　同“乡镇百颗星”代表的讲话
宋平
（一九九○年十一月七日）
今天，听了十位同志的汇报，还看了一下你们的材料，很受教育。“中国乡镇百颗星”评选活动很有意义。今年八月，中央组织部、中央政研室、民政部、团中央、全国妇联联合召开了村级组织建设工作座谈会。这次民政部把你们请来，交流乡镇工作的经验，表明了党中央、国务院对乡镇基层组织建设的重视和关心。这次评出的一百一十个乡镇，在经济发展、对国家的贡献、精神文明建设、社会治安、计划生育和班子建设等方面，都取得了很大的成绩。从这些乡镇的迅速发展变化，可以看出十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的威力，看到我国社会主义农村发展的远景和方向。当然，全国大部分乡镇还没有达到你们的水平，但你们的发展给他们提供了有益的经验。
下面，我讲几点意见：
一、乡镇工业比较发达的地方，应当在继续办好乡镇工业的同时高度重视农业的发展
这次评选出的一百一十个乡镇中，有七十一个乡镇去年工农业总产值超亿元，最高的广东顺德县桂洲镇，达十二点二亿元，商品经济的发展已具备较大的规模。一个乡镇产值上亿元，甚至几亿元，没有改革开放政策是不可能的。当然，还要靠你们的努力，也要有一定的客观条件。你们大部分在城市郊区，工副业所占比重很大，农业比重较小，但单产较高。希望你们一定要重视农业问题，决不要因为农业所占比重小就忽视农业。
要继续支持乡镇企业的健康发展。一是要注意掌握信息，及时调整结构，做到产品对路；二是要重视技术改造，提高产品质量。乡镇企业开始投产的时候，产品可能比较粗糙，但办起来以后，就要进行技术改造，培养人才，提高经营管理水平和产品质量。不要只注意铺摊子，扩大规模，应在提高质量，提高经济效益，提高竞争能力上下功夫，靠真本事发展自己，否则就会被淘汰。乡镇企业的发展要以农业和农村为依托，并始终着眼于为农业服务，为农村建设服务。有人把乡镇企业和农业的关系比作儿子和母亲的关系，就是说，乡镇企业的发展不能脱离农村，不能脱离农业。要搞好以工补农，以工建农，改善农业生产条件。这方面你们做得是比较好的，有很多好的经验，值得总结和推广。我们国家人多地少，农产品短缺是制约整个国民经济发展的一个重要因素。要站在全局的角度看待问题，不能只算某一个局部的经济账，不能抓了工业丢了农业。
今年，我国农业又获得了丰收，粮食生产创历史最高水平，棉花、油料、糖料总产都有较大幅度增长。这是全国上下重视农业、支持农业的结果。当然较好的气候条件也是一个重要因素。同时必须看到，现在全国人均占有的粮食水平并不高。本世纪末我国粮食应力争达到一万亿斤，实现这个目标不容易，即使实现了，按那时的人口平均计算也差不多是现在这个水平。所以，能达到目标，还要过紧日子，达不到只能过苦日子。这个问题，大家都要引起重视。
发展农业生产，提高生产力水平，要靠科学技术，靠增加投入，靠深化改革。你们都比较重视科学技术，重视引进和培养人才，重视向农业投入，所以收到了很好的效果。农业要上去，尤其要靠充分调动农民群众的积极性。你们在实行以家庭联产承包为主的责任制的时候，建立健全了双层经营体制，集体经济搞得比较好，发挥了社会主义制度的优越性。正像杭州四季乡的同志所讲的，“我们那里家家都是万元户，但是没有暴发户”。今后，还要继续深化农村改革。以家庭联产承包为主的责任制要长期稳定，并不断加以完善。在这方面要给农民吃“定心丸”，使他们继续放心种好责任田。我们讲完善，不是要改变家庭联产承包责任制，而是要妥善解决实施过程中存在的问题，有些一家一户办不了的事情，通过合作去办。要根据实际情况和农民群众的愿望，采取多种形式，建立健全双层经营体制，积极发展社会化服务，把农户分散经营的积极性与集体统一经营的优越性结合起来，使家庭经营和集体经营都得到进一步发展，提高商品化水平。现在，不少地方集体经济比较薄弱，这些地方发展壮大集体经济，要依靠生产的发展和集体自身积累，特别要注意开发新的资源，开辟新的生产途径。要因地制宜，逐步发展，不可急于求成，更不能“一平二调”，归大堆。同时要继续保护个体经济、私营经济的合法权益，发挥其积极作用，限制其消极作用。这样，我们的经济就会沿着社会主义方向健康发展。
二、先富裕起来的地方要帮助和带动还没有富裕起来的地方，做到共同发展
不久前，小平同志说，经济发展到一定程度，必须搞共同富裕。共同富裕是社会主义的一个基本原则。我们允许一部分地区、一部分人先富起来，也是为了最终实现共同富裕。我们国家大，各地自然条件、经济基础和人员素质都不一样，不仅沿海和内地有差别，同一个地区，不同的地方差别也很大。同一个县，有的乡镇先富起来了，有的还没有富，甚至相当贫困。总体上看，富裕起来的地方还是少数。先富的地方有责任帮助相对落后的地方发展。当然，富帮穷，不是搞“均贫富”，不能搞“平调”。先富的地方要向贫困地区提供致富的经验、门路，依靠自己的实力和落后地区的潜力发展联合，通过扩散产品、合资合作、吸收劳力、培训人才、提供服务等方式，互利互惠，共同发展。现在，有的乡镇产值已达几个亿，在一个乡已很难容纳得下了，可以向周围辐射，也可以发展跨地区联合。这样既帮助其它地区解决了困难，开辟了生产门路，也有利于自身的进一步发展。帮助从来是相互的，要在帮助别人的过程中发展自己。希望你们这１１０个拔尖的乡在这方面也带个好头。
三、在抓好物质文明建设的同时，要重视抓好农村的社会主义精神文明建设
社会主义精神文明建设的关键，是要培养“四有”新人，提高人的素质。越是富裕的地方，越要重视发展文化教育事业，抓好青年的思想教育，用社会主义思想占领农村的思想文化阵地。去冬以来，有的地方开展社会主义思想教育，或者叫基本路线教育，教育农民树立爱国家、爱集体、爱社会主义的观念，提高了干部群众的社会主义觉悟，密切了干群关系，收到了好的效果。从今冬开始，各地可以用两三年时间，分期分批在农村普遍开展这项工作。
在发展文化教育方面，要舍得花点钱。教育与经济的发展密切相关，这已为许多事实所证明。计划生育难，归根结底也是人的文化素质问题。城市为什么计划生育工作好做一些，上海的人口自然增长率已降到千分之四点九，还是因为城市居民平均受教育程度高一些，对子女的教育比较重视，在这方面投入较多。有的地方不重视教育，文化水平越低、越穷越多生孩子，说多生孩子不过多双筷子，多了双手，长大了能干活，不懂得控制生育和提高子女文化素质的重要性。所以，搞好计划生育，最根本的也要靠发展教育。在经济比较发达的地方，我主张个人分配达到一定水平后，不宜搞得太高，要注意增加集体积累，增加经济发展的后劲，也可以用于发展文化教育事业，办敬老院，建立社会保险基金，为群众谋福利。
要抓好农村社会环境的综合治理，形成良好的社会风气。充分发挥村委会及下设的治保、调解等组织的作用，让群众自己教育自己，自己管理自己，把各种社会矛盾消除在萌芽状态，消除在基层；加强社会公德的教育，订立村规民约，提倡邻里互助，做到老有所养，少有所教，病有所医，困有所帮，好人好事有人表扬，坏人坏事有人制止；通过扫黄、除六害，消除各种丑恶现象，树立良好的社会风气；严厉打击各种刑事犯罪活动，保护人民群众的生命财产安全和合法权益，维护农村社会秩序的稳定。几十年的经验证明，搞好农村的治安，仅仅依靠公安司法机关不够，要同时依靠基层组织、依靠广大群众。只有把群众组织起来，发动起来，群专结合，群防群治，才能奏效。
四、抓好党组织和基层政权组织的建设
你们这些乡镇所以搞得 好，有一条共同的经验，就是重视党的建设，重视发挥基层党组织的核心领导作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。建设有中国特色的社会主义，特色在哪里？最重要的一点，就是有共产党领导，有党组织在执行政策中的保证监督作用，有党员起模范带头作用。这也是我们的一大优势。事实证明，只要党是坚强的，无论发生什么风波都能顶住，社会主义事业就有希望。所以，我们务必要下功夫把党建设好，把基层政权建设好。
乡镇是我国政权的最基层，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，党和国家的方针政策和许多工作都要靠基层去落实。乡镇干部在第一线，直接面对千家万户。大家一定要牢固树立群众观点，坚持群众路线，廉洁自律，克己奉公，全心全意为人民服务；深入群众，了解群众疾苦，关心群众的生产和生活，帮助他们解决各种困难和问题，特别是关心那些困难户，为他们排忧解难；虚心倾听人民群众的批评和意见，认真改进工作作风，克服官僚主义、命令主义、形式主义，多为群众办好事、办实事。这样，我们才能真正得到人民群众的拥护和信任，才能带领群众克服前进中的各种困难，把工作做得更好。
基层干部工作繁、任务重，是很辛苦的。各级党委要关心、爱护他们，支持他们的工作，加强对他们的政治和业务培训，帮助他们开阔眼界，提高思想政策水平和工作能力。地、市、县委党校都要重视对乡镇干部的培训。今后县级领导干部要注意从政绩突出的优秀乡镇干部中选拔补充，县直各部门主要领导干部最好有几年乡镇工作的经历，以便他们更好地胜任工作。
乡镇党委和政府要把抓好村级组织建设作为自己的一项重要任务，特别是要帮助选配好村党支部领导班子。对于软弱涣散的落后支部，要派人去重点帮一帮。有的乡镇，党员平均年龄达五十六七岁。老同志有老同志的长处，但毕竟精力受限。因此，必须重视从生产第一线的骨干中，培养和吸收优秀青年积极分子入党，增加党的新鲜血液，这是关系我们党和社会主义事业兴旺发达的一件大事。村民委员会和村合作经济组织的建设也要加强，要更好地发挥共青团、妇联、民兵等组织的作用。
当前，我国的政治、经济形势是好的。希望同志们戒骄戒躁，严格要求自己，以模范的行动和扎扎实实的工作，提高党和政府在人民群众中的威信，使乡镇工作更上一层楼。