门开路畅　共求繁荣——浙、闽、赣三省边界采访札记 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　门开路畅　共求繁荣
——浙、闽、赣三省边界采访札记
本报记者 班明丽
编者按：解决地区封锁的问题，有人说很难。从今日发表的浙闽赣三省边界有关情况的报道看，解决这个问题，也并不那么难。道理很明白，群众是不赞成封锁的，关键是当地领导者观念的转变。
浙江省江山市及福建浦城、江西玉山两县，是浙、闽、赣三省交界处相距最近的县市，也是从这一带分别进入三个省的必经之地。
历来是“山门城门门门开，公路铁路路路通”的三省交界处，前一段也有地区封锁之风刮过。但没有多久就风平浪静了。原来，有“封锁”就会有“反封锁”。１０月下旬在这一带采访，对此有所感受。
“县太爷”下令：“撤卡！”
有一个县的所在省曾设卡很多。风吹过来，这个县城２公里路途要过４道卡。乱收费乱罚款不说，见了汽车装运外省商品就要没收。知情人介绍说，有一次，一道关卡曾把邻省边界市送啤酒的车，堵在路上几天，商店纷纷告急。县领导亲赴现场，下令：“撤卡！”
现在，三省边界县市间大路畅通，车来人往，农民贩运不用再钻小道了。
有的省曾作出不许外地商品进省的规定，商业部门首先反对。他们说：“别看规定不许这不许那，群众需要的商品，我们一个电话打过去，货准来！”
省际间有些政策的差异性，可能产生一定的封锁作用。但我们发现，这里县市间彼此都很注意“政策跟进”、“政策对接”。比如，浙江与江西的生猪收购价有所不同，为了不使市场因价格发生倾斜，或者出现“大战”，边界几个县市根据省里赋予的权限，及时酌情协调收购价，保持市场的相对稳定。
尽管有地区封锁的影响，但三省边界经济正在和谐环境中健康发展。
市场眼光论得失
采访中有一个明显印象，即使是搞地区封锁的地方，也深知其危害甚多。但“地方利益需要保护，一省一县之长谁能掉以轻心？”
他们的想法有道理。因为改革以来，地区或部门之间，并没有处在同一起跑线上，没有在平等或基本平等条件下竞争。这是体制、政策的多样性、利益格局的多样化，以及地区间自然地理等条件的差异造成的。而解决这些问题的深层次改革又难以很快到位。条件差些的地区，尤其感到保护地方利益的必要性。在这种情况下，政策稍有偏差，就可能诱发地区封锁。
怎样从现实出发，正确地对待保护地方利益问题是需要探讨的。
浙江江山市市长徐仁敏的看法是：“敞开大门可能会有某些损失，但整个市场不丢，得大于失。”算清市场得失利弊很重要。丢了市场，整个经济会受到致命性打击，保护的只是区区小利。况且现在市场受到很多条件制约，有时变化迅速，出现波动。某种优势一旦市场变化也可能变成劣势。必须有备才能无患。
江西省玉山县副县长毛惠忠说：“该交流的商品就要交流，人家的东西好对我们有冲击，就会有促进，只要能把我们促上去，付点学费也应该。”以市场观点论得失，就不会急功近利搞地区封锁。
他们这样保护地方利益
三省边界县市对保护地方利益态度是积极的，方法是得当的。这就是，互相提供市场，在竞争中保护自身利益，在联合中发挥各自优势。
浦城、玉山、江山把支持地方工业，作为政府职责，设有地产品展馆、经销专柜。积极以本地优质名牌产品打进邻省边界县的市场，展开竞争。他们说：“只要你的产品能在我们这里站住脚，尽管来！”
各省邻界县市要完成的计划内农副产品，大家协议在先，互不到对方收购。做到“外县的一斤不收，本县的一斤不少收”。
联合体的作用发挥得好。今年生产资料市场不旺，但由江山市牵头、三省１２县参加的物资联合体，头８个月联购联销、代购代销地产品总额８００万元、各种物资２１００万元。“以物换物、金额补差”的交易，在联合体内调剂库存５００万元。现在，合作开发资源的探索已摆上日程，浙江常山与江西广丰两县物资局拟合作开发氯酸钾；江山与玉山两市县物资部门等也在筹划兴建铜资源基地，经济联合体在向更深层次的联合发展。边界商业贸促会、资金市场，也发挥着联合体的作用。
加快市场建设普遍受到重视。江山市新建的商业大厦指日可待，将为邻省边界县市提供批发、零售业务及吃住一应俱全的服务；江山市工商行政管理局最近投资１００万元，扩大集贸市场建设，跨省的个体贩运户和工商联合体很活跃。福建浦城１０月下旬召开的边界交易会，成交额出人意料，竟比计划增长２８％。
边界公共关系学在发展。三省边界县市的县市长、人大主任、政协主席之间；工商、税务、供销、公安、司法等部门之间，都成立了联谊会，经常交流信息。种种作法都为活跃边界经济发挥了很好的作用。
这一带也有重复办厂、同类产品争原料的矛盾。光是县办啤酒厂就有１０家。再不调整产业和产品结构，就可能出现劣势相争、优势丧失的问题，甚至导致更大的地区封锁。
边界县市领导已看到这个问题，立足于本地及整个区域市场，制定了各自的产业及产品发展规划。使各县市的优势互补，相得益彰。
玉山县有人主张办啤酒厂，县领导决定不再重复建设，根据资源及市场需求，准备发展造纸、油墨工业等。江山市也立足于边界经济区更大市场，拟从产品的低级开发向加工增值、综合利用发展，积极发展合资的外向型企业和技术密集程度高的制造业。这无疑会使地区封锁越来越没有市场。