发展高技术的一支新军 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：发展高技术产业的讨论（十）

　　发展高技术的一支新军
国家科学技术委员会 张秉福 李志远
进入本世纪６０—７０年代，夺取各领域的技术制高点，成为各工业发达国家的市场战备的基本出发点。各大企业一方面对大量的军工技术进行二次开发，大大加快了军转民的速度；另一方面投入大量的智力和资金，针对市场需求，直接开发民用高技术产品，使各大企业从资源、财力的竞争，走向技术竞争的道路，成为高技术产品、产业发展的主力军。与此同时，一些新兴的中、小企业依托高等院校、研究单位的高技术成果，发挥机制灵活的优势，借助风险投资，在智力密集区内迅速崛起，成为发展高技术产业的一支新军。
这两股势力的推动，使新技术、新材料、新工艺和与之相适应的新管理等方面的发展在高技术产业化的进程中大大加速，劳动生产率大幅度提高，新产品日新月异，使世界市场的竞争成为科技成果转化速度的竞争。
建国４０多年来，我国不但形成了较为完善的国民经济体系和工业基础，同时也建成了一个基础雄厚、门类齐全的科研体系，造就了一支素质好、水平高的科技队伍。正是这支队伍，支持了我国航空航天、原子能、电子工业等工业的技术进步和发展，使这些工业部门成为我国高技术产业的主力军。
但是，与国外一样，这些工业部门仍然消化不了我国科技界活跃的创造力，特别是高技术产品发展中品类多、批量小、换代快、集资渠道多样化、国际交换频繁，因而需要一批运行机制灵活、开发能力强、能适应高技术产品特点的企业来与工业部门一同发展我国的高技术产业。
伴随改革开放的进程，特别是“火炬计划”实施以来，在全国已涌现出一大批智力密集、机制灵活、具有开拓精神的技工贸一体化的高技术企业，并在一些大中城市和沿海对外开放城市形成较为集中的格局。根据这一情形，国务院以及各地政府相继批准建立了３０多个高技术产业开发区，通过制定优惠的政策，扶持这些企业尽快发展。据对全国２２个建立较早的高技术产业开发区的统计，截至１９８９年底，区内已建立１７０４个高技术企业。这些企业在国家基本没有投资的情况下，１９８９年实现总收入３０．６亿元，实现利税近４亿元，出口创汇２．６亿元。我国高技术产业发展的另一重要支柱已初具规模。
从两年来高技术产业开发区建设发展的情况可以看出：高技术产业开发区是改革开放的产物，“以市场为导向，以技术为依托”的经营方针，加速了科技成果的开发和转化，促进了科技与经济的结合，为进一步深化经济体制改革和科技体制改革做出了有益的探索。通过优化政策环境，有效地开拓了潜在税源，扩大了税收。例如北京开发区１９８７年上缴税金２５６０万元，１９８８年为５１２０万元，增加了一倍，１９８９年尽管受各种环境影响，仍达７３９１万元，比上一年增加了４４．４％。在强化税收调节职能的同时，还有效地促进了企业的自我积累能力，“自筹资金、自由组合、自负盈亏、自主经营、自我发展、自我完善”的管理体制，使企业能适应商品经济发展的需要，按劳分配、多劳多得的社会主义分配原则，充分调动了企业职工的积极性，为企业的进一步发展奠定了基础。