美日各有难念的经 [复制链接]

第4版(国际新闻)
专栏：

　　美日各有难念的经
张祝基
这些天来，日本政界的注意力都集中在一个人身上，这就是海部首相。
担任自民党总裁的海部首相因自民党在上个月众院选举中保住了过半数议席，本来可以为此松一口气。岂料，正当海部筹划为自己的第二届内阁搭班子和设计内外政策时，２月２３日突然接到美国总统布什越洋打来的电话，邀请他赴美举行两国首脑会谈。有人担心，海部紧急访美是个大赌注，成败对海部前途和日美关系都将产生巨大影响。
海部上台半年，从为保住自民党的执政地位和壮大自己一派在党内的力量这一点看，他是忙于内政。但实际上，今天日本的内政和外交难题纠缠在一起，就像一枚硬币的两面。去年自民党之所以在参院选举中失败，据悉原因有三：一、实行消费税引起选民反对；二、为消除利库路特贿赂案的负面影响而承诺改革政治也没办到；三、农民对政府的农业政策不满。日本政府迫于美国的压力实行的经济措施，开罪了日本国民，丢失不少选票。
３月２日，海部在第二届内阁成立后公布施政方针。在洋洋近万言的演说中用了近半篇幅阐述外交问题，似乎力图将国民的视线从麻烦的国内问题转移到外交方面去。其实，要海部拿出两全的妙策，恐怕也难。不过，海部原打算５月访美，以求在日美关系这个中心领域打开新局面，而在刚刚再次当选、班子还没搭起来的时候就受到布什的“邀请”，不免使人有突然袭击之感。
布什急于同海部会谈，也有他的理由。美国对日本贸易连年出现巨额逆差，每年都在５００亿美元上下。据美国商务部最新公布的数字，去年的逆差虽然比前年减少了２６亿美元，但仍高达４９０亿美元。若按对日逆差在其逆差总额（１０８５．７６亿美元）的比率看，去年为４５．１３％，高于前年（总额为１１８５．２６亿美元）的４３．５３％。这当然是美国政府要急于解决的一个问题。去年４月，美国根据《综合贸易法案》，公布日本为不公正贸易国。７月，在巴黎七国首脑会议上，双方为缓解贸易摩擦，同意进行经济结构协商。但搞了两次都无结果。今年，为了从侧面帮助自民党渡过国内信任危机，美国同意将它们第三次经济结构协商推迟到日本众院选举以后。可是２月２２日和２３日两天的协商却是激烈的争吵，仍无进展。这就难怪布什迫不及待地抓起电话请海部了。
近年来，美日之间的贸易摩擦愈演愈烈。里根执政８年，美国保持了长时间的经济增长，但其代价是高预算赤字和高贸易逆差，从１９８５年起由最大债权国沦为最大债务国。布什上台竭力扭转这种趋势。除实行平衡预算法、减少行政开支以外，还要减少贸易赤字，他的矛头当然首先指向对美国拥有巨额顺差的日本。可见双方都有一本难念的经。
海部在美国加州棕榈泉同布什会谈时表示，决心把对日本市场的结构改革当作新内阁最优先考虑的问题之一。看来海部又由外交走回到内政上来了。但是，海部没向布什说出如何向美国开放市场的具体内容。而参加经济结构协商的美国代表团如果研究的结论认定，日本市场本身就是一种贸易壁垒，美国就将从４月３０日起根据《综合贸易法案》超级３０１条款对日本进行制裁。另外，美国还要求日本对它开放超级计算机、人造卫星和木材制品市场，日本如果不让步，从６月开始又将遭到美国的自动贸易制裁。美日贸易摩擦看来正面临一场激战。