美菲关系缘何转入低潮 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：政情背景

　　美菲关系缘何转入低潮
王士芳
近一个时期，美菲关系一直不睦，处于低潮。２月中，美国国防部长切尼访菲受到科·阿基诺总统的“明显冷落”。切尼无奈只好缩短行期一天，同菲国防部长拉莫斯会谈后悻悻离去。
美国一位重要官员访菲竟受此冷遇，这在以往两国的交往史上是不可想象的，足见两国关系已严重到何等程度。
美菲关系历来特殊，何以今日转入低潮？这首先起因于华盛顿违约，今年削减对菲援助９６００万美元。不仅这样，美参院共和党领袖多尔还提出要再削减援助５％。按照美菲两国１９８８年达成的协议，美国应在１９９０和１９９１两年内每年付菲４．８１亿美元作为美军基地的“补偿费（即租金）”。现今，华盛顿竟单方面毁约，自然引起菲朝野的强烈不满。阿基诺夫人批评美国不履行１９８８年协议规定的义务。她警告说，除非美国信守协议，按规定交纳租金，否则，将可能损害两国就基地问题达成新协议的前景。菲众议员列曼也抨击美国“在菲美关系史上，一再欺骗和违约的事，屡见不鲜。”
其次，世界银行最近同意向菲律宾贷款３．９亿美元，以援助菲进行经济建设，却不料在作出决定时，美国竟然投了唯一的一张弃权票，使菲政府大吃一惊。财长埃斯塔尼斯劳为此对世界银行在相同情况下给别国提供的贷款作了专门调查，发现美国这样作缺乏根据也无先例，遂向美国提出抗议。他认为，这是华盛顿不满阿基诺政府而对它发出的某种“强烈信号”。
另外，自去年底菲发生第６次反对阿基诺政府叛乱迄今，美国报界不时散播不利于阿基诺政府并有损其稳定的种种传闻，有的甚至公然提出要她辞职，以便稳定国内局势云云。尤为引人注目的是，１月中旬，布什总统派国家安全事务副助理盖茨作为特使专程访菲，以重申对菲政府的支持，并就菲形势发展向他提供“第一手材料”。看来，这“第一手材料”大有文章。
据美国《新闻周刊》报道，盖茨此行以及某些美国议员于同时进行的访菲活动，其目的都是“在实地对阿基诺政府的生存力作出估计并了解阿基诺夫人对美国的态度”。
该周刊还说，菲律宾国内盛传盖茨向阿基诺夫人“提出建议”，要她举行“临时选举”但不参加竞选。观察家认为，这表明华盛顿对阿基诺政府的稳定性产生了怀疑。其实，这家周刊的传闻并非空穴来风。就在盖茨结束访问的第２天，阿基诺夫人便发表声明，郑重宣告她决不在１９９２年任期结束前举行“临时选举”，即使这是美国出的主意，她也不会答应。
美国报界也好，政府也罢，如此这般地对阿基诺政府搞动作，无非是向它施加经济和政治压力，迫使其在预定４月开始的延长美军基地谈判中作出让步。
另据《远东经济评论》报道，业已恶化的美菲关系又因两国对１９６６年的美军基地条约各有不同解释而加重。菲政府认为，在条约终止前一年，即１９９０年９月是通知条约结束的日期，一年后条约便自告终止。但美国则认为，通知期应是１９９１年，因而条约的结束期是１年后的１９９２年。仅此一端，即使美菲就延长基地条约能如期重开谈判，要解决分歧亦需相当时日。
面对华盛顿的压力，菲律宾举国愤慨，要求废除美军基地，中止预定４月份就基地续约举行会谈的呼声日高。
由此来看，同美军基地紧紧相连的美菲关系要从日前的低潮中走出来，恐怕近期内是不大可能的。