安第斯集团一体化的重大步骤 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　安第斯集团一体化的重大步骤
本报记者 朱满庭
１１月底，在拉巴斯举行的安第斯集团第四次首脑会议决定，于明年底建立商品完全自由流通的安第斯自由贸易区。这是安第斯地区走向一体化的重大步骤，也是拉美一体化进程中的一件大事。
这次会议产生的《拉巴斯纪要》决定，用明年一年的时间，将各成员国内部关税自动减少直至完全取消，会议对部分商品保留的贸易管制（指配额等非关税性限制）和禁止某些商品进口的规定也予以取消。这样，安第斯集团就形成一个没有内部关税，也没有非关税壁垒的自由贸易区。鉴于厄瓜多尔认为目前参加这一协议条件不成熟，会议允许厄瓜多尔在国内酝酿一个时期再决定是否加入。与此同时，明年还要确定对外共同关税问题，到１９９５年底，将形成一个对外关税统一、资本自由流动、经济政策协调的安第斯共同市场。安第斯集团领导人认为，这个共同市场也将成为“拉丁美洲共同市场”的基础。
安第斯集团也叫安第斯条约组织，成立于１９６９年５月，最初由玻利维亚、哥伦比亚、智利、厄瓜多尔和秘鲁组成，１９７３年委内瑞拉加入，但智利于１９７６年退出。安第斯集团是拉美地区成立较早、组织机构比较严谨的区域性一体化组织。但在近２０年的时间内，由于各国大都实行内向型发展战略，原来的条约对内对外都有较浓的保护主义色彩，限制了内部贸易的扩大，一体化进展十分迟缓。近两年来，国际经济中集团化趋势日益加强，拉美国家为克服经济困难，也纷纷采取了经济开放政策，重振一体化大业又提到日程上来。１９８９年２月，委内瑞拉总统佩雷斯就职时，与其它四国领导人商定，以后每半年举行一次首脑会议，从而为安第斯集团注入了新的活力。
在不到两年的时间内，安第斯集团举行了四次首脑会议。在首脑会议精神的指导下，该集团的工作班子卡塔赫纳协议委员会制定了新的中短期“战略设计”，着重安排建立安第斯经济区、改善各成员国的经济基础设施和加强生产部门，以期推动各国共同实现工业化并强化在世界经济中的地位。去年１１月举行的加拉帕戈斯群岛首脑会议通过的这个“战略设计”，曾将建立自由贸易区的目标确定在１９９５年底。而后，各成员国之间的关税削减进度加快，到今年２月，集团内部的平均关税从２８％下降到１８％，到８月，约５０００种商品已开始减少关税。
那么为什么这次首脑会议又把建立自由贸易区的日程大大提前一步呢？这主要是为适应整个拉美地区一体化迅速发展的形势。
今年７月，美国总统布什提出建立西半球自由贸易区的倡议。这一倡议的提出，使拉美国家经济一体化面临的形势更加紧迫。９月间，委内瑞拉与阿根廷达成在１９９５年底前完成双边一体化的意向性协议；接着，委内瑞拉与智利也签订了类似的双边自由贸易协议；去年成立的墨西哥、委内瑞拉、哥伦比亚３国集团今年在下半年也加紧了磋商，预计在明年３、４月间取消大部分贸易限制。由于安第斯集团成员国在与集团外部国家达成这类性质的协议必须首先在集团内协调立场，因此，如果安第斯集团的一体化进程不加速的话，很可能牵制其它双边或多边一体化计划，尤其是委内瑞拉和哥伦比亚在安第斯集团中经济实力较强，两国间的贸易占集团内部贸易的６５％。这次首脑会议，正是在哥伦比亚和委内瑞拉两国的积极推动下，才形成提前一体化日程决议的。这个决议使安第斯集团在拉美地区一体化进程中的作用及其与美国谈判的地位得到加强。　（本报加拉加斯电）