美墨自由贸易区谈判 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　美墨自由贸易区谈判
本报记者 张亮
美国总统布什和墨西哥总统萨利纳斯最近在墨西哥的蒙特雷会晤，着重讨论了美墨自由贸易区问题。两国领导人一致表示，将尽早着手谈判并将达成协议作为首要大事。
双方商定，美墨自由贸易谈判将于１９９１年年中正式开始，１９９２年底达成协议。美国和加拿大的自由贸易协定已于去年１月１日生效实施，如果美墨的上述目标得以实现，北美大陆将形成一个以美国为中心的北美自由贸易区。
早在８０年代初，美国就曾试图提议与墨西哥进行自由贸易谈判，但墨方反应并不热烈。１９８８年１２月萨利纳斯就任总统后，墨西哥在此问题上的态度变得较为积极。今年６月间萨利纳斯对美作私人访问时，与布什总统就此进行了磋商。双方发表的联合声明正式提出举行自由贸易谈判。
美墨总统现已原则上同意，自由贸易协定将逐步和全面消除两国的贸易壁垒；最大限度地减少非关税贸易壁垒；保护知识产权；确立解决争端的程序；改善和扩大两国间商品、劳务和投资的流动。
由于美国和墨西哥之间的边界长达３０００多公里，两国的经济关系一直比较紧密。墨西哥是美国的第３大贸易伙伴，居加拿大和日本之后。而美国则是墨西哥的最大贸易伙伴。１９８９年，双边贸易额达５２０亿美元。此外， 在墨西哥的２６６亿美元外国投资中，美国占６３％。不难看出，美墨举行自由贸易谈判的目的是为了进一步扩大和加强两国的经济关系。
美墨都认为，一旦就自由贸易达成协议，将是对两国经济发展的“强大动力”。对美国来说，自由贸易协定可以打开潜力很大的墨西哥市场，并增强美国产品对日本和欧共体产品在墨市场的竞争能力。而对墨西哥来说，自由贸易协定则可保证其产品进入美国市场，并吸引美国的投资和技术。据估计，自由贸易协定实施后，美墨双边年贸易额到本世纪末可翻一番。
然而，美墨自由贸易谈判将困难重重。首先，两国的经济发展水平悬殊。墨西哥的经济规模仅为美国的１／３０。美国的人均国民收入为２万美元，而墨西哥只有１８２０美元。其次，墨西哥的教育和科技水平大大落后于美国。因此，如何保证在平等互利的基础上自由竞争显然是墨面临的一大难题。此外，自由贸易谈判还将涉及另外两个棘手问题，即石油和移民。墨西哥石油资源丰富，美国公司希望向有利可图的墨西哥石油工业投资，但墨现行宪法则规定不准外国人直接从事石油投资。在是否允许自由移民和人员自由流动的问题上，由于担心大批墨西哥人拥入美国会冲击其劳工市场，华盛顿主张继续限制移民和人员流动。美国的一些劳工组织与行业反对与墨西哥签定自由贸易协定，因为担心由于墨西哥工人的工资低，美国的一些企业如转移到墨西哥，将给美国造成大量失业。如果墨西哥劳工大批拥入美国，还会压低美国工人的工资。纺织和钢铁企业则担心，墨西哥拥有廉价劳动力的优势，因而其产品难以与墨西哥同行竞争。在墨西哥，对自由贸易谈判也有不同意见。反对者认为，美墨两国的经济实力相差悬殊，如果实行自由贸易，墨西哥经济将依附于美国，从而丧失其独立性。此外，美国一些制造企业转移到墨西哥不仅会给墨西哥造成环境污染，而且将剥削墨西哥的廉价劳动力。墨西哥对美国种种保护主义的措施也难释疑虑。
与此相关的另一复杂因素是加拿大对美墨自由贸易谈判的态度。加拿大政府已表示，有兴趣参与美墨自由贸易谈判，并声称排斥加拿大在政治上是不能接受的。起初，墨西哥不愿让加拿大参与谈判，因为它担心加拿大的参与会使美墨谈判复杂化，并推迟自由贸易协定的达成。但是，墨西哥总统萨利纳斯最近在一次讲话中表示了让加拿大参与谈判的可能性。据透露，美、墨、加三国外贸部长将在明年１月就此问题进行磋商。
如果美墨自由贸易协定如期达成，北美大陆将在１９９３年形成一个以美国为中心的自由贸易区。这个自由贸易区人口为３．５亿。１９８９年三边贸易额共计２２０５亿美元，据观察家认为，它将为北美最终实现“经济共同市场”铺平道路。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报华盛顿电）