首先要有商品化观念——汕头市住房改革见闻 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：房改探索

　　首先要有商品化观念
——汕头市住房改革见闻
本报记者 梁兆明
“我们市的党政领导也积极谋房”。群众这么说，但又加重语气补充一句：“他们是为老百姓谋房，而不是为他们自己……”
在粤东滨海城市汕头听到这些风趣的话语，引起了记者的勃勃兴趣。近日走访了市里有关负责人，又纵横城区看个究竟。
这是粤东的第一大城。繁华兴旺的市区，国际大酒店、龙湖宾馆、抽纱大厦等现代化高层建筑拔地而起。
而更加引人注目的是昔日的旧城危楼区，城郊沙滩荒地，已成为居民住宅园区。举目四望，居民住宅的阳台，盆花盆景千姿百态，楼下幼儿园、小商店和邮电所、储蓄所、卫生诊所开设其间，街头又有肉菜市场……
潮汕地区人口密度很大，汕头市区人口密度之大冠潮汕。２０平方公里城区面积，平均每平方公里有４万多人口，老城区有的地段，平均每平方公里超过１０万人。
陈燕发市长端出一个统计：建国以后至１９７８年的２９年，一直实行国家财政拨款建房、低租分配的办法，共投资３０００多万元，建住宅４１万平方米，而同一时期原有住房因天灾倒塌、年久毁损和城建需要而拆除的房屋面积达３８万平方米。由于国家的低租收入，连养房也维持不了，更谈不上住房的再建设。
这个时候，落实政策回城的人成千上万，人均居住面积２平方米以下的户占市区总户数的４７％。
当“山重水复疑无路”的时候，传来外地着手进行“房改”的信息。他们吸取外地的经验，结合本地的实际，在１９８４年２月，市委、市政府决定实施一项住房制度改革，称之为“三三四”。
所谓“三三四”，就是按房屋造价，国家补贴３成，单位补贴３成，个人支付４成；无力补贴的单位，个人支付７成。这就是所谓补贴售房。
配合这项改革，市政府相应提出把回收企业和个人的资金投入住房再生产，实现每年统一建设住房９万平方米共２０００套的目标。
第１批住宅还未竣工就全部售出。到１９８６年底为止的３年间，投资６７００多万元（４９％来自购房者支付的资金），共建住房７０００套，解决了７０００户共３万多人的住房困难。
银行界人士评论说，看来群众有钱，不是不想消费，而是有钱没处消费。有房可买，有相当一部分人是愿意买的。
到１９８７年，市委、市政府决定由“三三四”改为“二二六”，即住房户拿６成，群众表示支持，还说“应该”。
“老百姓真的有这个承受力吗？”陈燕发市长哈哈笑起来，说：“怎么没有呢？”他拿出去年市区抽样调查的结果，市区群众平均每人１年的总收入在１６７０元以上。全市人民储蓄存款余额高达７０多亿元，其中市区占４０亿元以上。
因为这项改革得到群众拥护，市委、市政府决定正式列为体制改革的一项重要内容。为此这一年成立了指挥部，由两位副市长担任主要领导，规划到１９９１年为止的５年内，统一兴建按“二二六”补贴出售的住宅７５万平方米，按每套５０平方米计算共１．５万套，解决６万多人的居住问题。
“房改实施将近７年，实践证明是成功的”。市房管部门的负责人说起来可兴奋了。
住房应作为商品的观念，在汕头市已广泛得到承认。广大群众是喜欢从现实看事物的，他们说：城镇居民住房困难的解决看到希望了。