“乌拉圭回合”谈判浅析 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　“乌拉圭回合”谈判浅析
　　张振亚
１２月３日到７日，关贸总协定在布鲁塞尔举行今年最后一次会议。会上，美国和欧共体在取消农业补贴问题上尖锐对立、互不退让；到最后一刻，双方虽略有松动，但也未能打破僵局，这个被称作是“乌拉圭回合”的多边贸易谈判，终于不欢而散。从１９４７年以来，关贸总协定共举行过８轮谈判，像这样的收场，还是破题儿第一遭。
美国和欧共体现在都属世界上农产品的大出口区。它们都为内部农产品过剩而烦恼；在限制农产品进口、实行价格支持、对出口实施补贴等方面，它们都是异曲同工。
由于欧共体农业技术力量和自然条件较差，农产品缺乏竞争力，因此，它的共同农业政策的保护色彩也就更为浓重。但从背离关贸总协定的贸易自由原则看，美国和欧共体都是违反协定精神者，如果有什么不同，也不过是５０步和百步之差而已。
众所周知，政府支持农产品价格，并用各种办法来保证农民收入，这是需要巨额预算支出的，而且农业越丰收，国家的开支也越大。为了保护西欧的１０００万农民，欧共体每年提供的生产和出口补贴高达１０００亿美元。美国对其农业的补贴也达３５０亿美元。为减轻这一沉重负担，美国的“１９８５年农业法”决定改用降低价格补贴水平以刺激竞争；美国国内的“支持价格”已基本上等于世界市场价格，而不是像欧共体那样，远高于世界价格水平。可是，经营水平远不及美国，严重依赖政府保护而生活的西欧农场主和农民却是不答应同样的事在欧共体内实现。因此，每当美国谈判代表试图要欧共体放松农业保护，开放市场，削减出口补贴时，都一直遭到拒绝。在以前的三轮关贸总协定多边谈判中，便是如此，这次也不例外。不过，最近，欧共体对美国提的要求倒也不是寸步不让，只是说，从１９８６年起的１０年内将把农业补贴降低３０％，以后再进一步削减。可美国却要求欧共体把价格支持削减７５％，把出口补贴削减９０％，否则，所有谈判都将停止。
“乌拉圭回合”本来是包括有１５个领域的多边贸易谈判。其中除农业外，尚有如何对付“反倾销”问题，外国投资、劳务贸易、知识产权……等等。这样一来，由１０７个国家和地区参加的关贸总协定会谈，在美国和欧共体的争吵下，也就只好煞车了。
事情并不到此为止，１２月１１日，从华盛顿方面忽然又传出消息说，从明年１月起，美国对欧共体的农产品将加征２００％的关税，以补偿由于西班牙加入欧共体而使美国对欧农产品出口减少所受的损失。这对于“乌拉圭回合”多边贸易谈判可能在１月份继续举行的“佳音”，无疑是晴天霹雳。
在这一背景下，关贸总协定多边贸易谈判明年初在日内瓦恢复举行时能否打破僵局，便在人们心上打上问号。贸易保护主义是否会继续抬头？世界是否将被分裂为北美、西欧和远东３大地区贸易集团，并互相进行争夺和谈判？
目前，美国经济已一步步滑入“衰退”，海湾战火仍有可能一触即发，广大发展中国家债务累累，迫切需要从扩大出口贸易中摆脱困难。在这种时刻，西方贸易摩擦的加剧，当然格外令人担忧。“乌拉圭回合”多边贸易谈判的中断所以如此举世关切，决非“杞人忧天。”