地方政府的重要职责——促进科技与生产的紧密结合 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　地方政府的重要职责——
促进科技与生产的紧密结合
上海有实力较雄厚的工业基础，也有较强大的科技力量。为了把这两方面的优势结合起来，江泽民同志在上海担任市委书记期间，就与市长朱镕基同志一起采取了一系列措施，在促进科技与生产相结合上，作了一些有效的探索。
一、以对上海经济发展具有决定性作用的重点项目为龙头，通过项目公开招标的办法，吸引本市和兄弟省市区的各路科技大军进入发展重点工业这个主战场。两年来已有３００多份技术合同签约实施，组织了近４０００名科技人员攻关，吸引了大量投资，覆盖了上海主要行业。
二、以行政的和经济的手段，促进科研机构进入或介入企业，组成多种形式的风险共担、利益共享的联合体。１９８６年上海行政性公司撤消后，原有公司所属的研究所，按专业对口进入骨干企业，上海１８２个地方独立研究所中已有１０多个以紧密的形式进入企业（集团）。同时，建立了２０００多个科研生产联合体，中央在沪科研单位和地方独立研究所已有１／４介入企业。此外，上海独立研究机构中有８１个研究所已组建了９８个科技先导型企业，企业职工２１万人，年产值２．８亿元，创汇１０４０万美元。近期有９０个科技先导型企业正在筹建。
三、发挥大中型企业内部科研机构的作用，加强企业科研和开发力量，推进企业技术进步，上海有大中型工业企业８５０家，有４２％的企业已建立了科研机构，有１５万名工程技术人员，占全市从事科技研究人员一半以上，新产品产值占全市工业产值的１２％。
四、完善与开拓技术市场，开展企业诊断和技术咨询，为中小型企业的科技成果产业化、引进技术国产化、技术改造与技术进步服务。我们建议设立科技促进型的协调组织，以企业的发展为中心，统一规划和部署科研计划，统一安排科研经费。进一步深化独立的科研机构的改革，促进科研机构进入企业集团，扶植一批具有中试生产基础的科研机构尽快企业化、规模化，形成科技先导型企业。
在科研与开发上实行计划与市场相结合的方针，对于关系到国家与地方经济发展的重大科研项目和具有重大社会效益的项目，要由政府列入地方经济发展计划。同时对于中小企业、乡镇企业，则可以通过以技术市场为主，开展各种服务，使科技机构网开两面，发挥计划与市场两种机制的作用。