“求同存异　下放矛盾” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

　　“求同存异　下放矛盾”
本报记者 姚立 罗晋标
欧共体第４４届首脑会议１５日中午在罗马降下帷幕。从会议情况看，首脑们选择了一条求同存异、避免冲突的“中间道路”，他们为首脑会议后马上开始的两个政府间会议制定了“框架”，而将政治联盟和经货联盟建设中一些分歧较大的问题交这两个会议去讨论解决。
在建立政治联盟这个中心议题上，首脑们在大的原则问题上取得了共识，如同意加强欧洲议会的权力及其对欧共体政策的监督权，要求有关政治联盟的政府间会议考虑欧洲议会在立法方面的共同决策权；表示要逐步扩大欧共体在安全政策上的权力，使欧共体将来在防务问题上也“起作用”，并提出考虑西欧联盟“未来作用”的问题；会议还责成政府间会议研究扩大理事会的多数表决范围，争取使之变为“普遍规则”，而限制“例外情况”的执行范围。
但是，此次首脑会议并未解决成员国间在一些问题上的分歧，只是将矛盾下放给了政府间会议。因此，今后的政府间会议一旦接触到问题的实质，肯定要发生论争。例如，在欧共体委员会、理事会和欧洲议会的权力分配上，法德两国主张加强欧洲理事会的作用与权力，而以荷兰为首的一些小国则持有异议，担心这会削弱委员会的作用，小国的声音不能在理事会得到充分的反映。因此，它们更主张保持欧共体三个机构间的权力平衡，欧共体委员会实际上也有此忧虑。此外，关于制订共同的外交和安全政策，英国担心这会损害美国在西欧防务中的作用，影响欧美关系，所以对此问题的“欧共体化”并不积极。
在海湾危机问题上，首脑们表现了较大的一致。与会首脑除重申坚持执行安理会的有关决议、伊拉克必须无条件地从科威特撤军之外，还突出强调了争取政治解决的愿望。会前，欧共体和伊拉克还加强了接触，并表示要在海湾危机解决后考虑同包括伊拉克在内的中东国家发展合作关系。欧共体虽然没有把海湾危机的解决同巴勒斯坦问题直接挂钩，但在会后发表的一项声明中重申了在适当时机召开中东和平国际会议的立场，表明了欧共体想采取一种有别于美国的态度。
关于援助苏联和东欧问题，会议作出了具体的决定。因为欧共体担心苏联国内一旦发生更大的混乱，欧共体届时“付出的代价将远远超出援助的金额”。此外，欧共体一致做出这样的决定，还在于避免各成员国单独行动，造成步调不一，损害欧共体要“更多地用一个声音说话”的形象。
此次首脑会议是英国首相撒切尔夫人辞职后梅杰第一次以首相身份与会，因此，英国的态度引人注目。从会议的情况看，梅杰没有采取昔日“铁夫人”的强硬态度，表示要和大家一起“积极参加欧共体的建设”，愿意在同欧共体的关系上“开始新的一页”，但他同时指出，要英国很快在政治联盟和经货联盟问题上改变立场还不可能，这“需要时间”。此间舆论认为，梅杰的态度尽管有变化，但实际上是“软中有硬”。因此，德洛尔在会后表示，英国必须在经货联盟问题上尽早作出抉择，不要试图将经货联盟“引入歧途”，否则，它将不惜在欧共体内引起一场“危机”。
两个政府间会议已于１５日下午开幕，与会者将依据此次首脑会议规定的“框架”进行具体的磋商。安德烈奥蒂在答记者问时形象地说到，在这桌酒席上，虽然就餐者各有所好，但“重要的是１２个成员国都入席了”。可以预见，两个联盟的建设还要经历曲折，道路是漫长的。
　　（本报罗马电）