三年商品化　住房不犯愁 锦县从实际出发搞房改 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：房改探索

　　三年商品化　住房不犯愁
锦县从实际出发搞房改
本报讯 辽宁锦县住房改革自１９８８年初出台，仅用３年时间，实现了县城住房的全部商品化，解决了福利制度长期未能解决的住房问题。
这个县没有照搬提租发券办法，而是依据县镇特点和本县实际，实施了“卖房起步、租改息、商品化一步到位”的房改路子。原有的４５００间、２０万平方米旧公房全部卖给了用房户。共建新楼１４万平方米，有２４００户职工乔迁新居。人均住房面积也由房改前的９．３平方米增加到１１平方米，职工住房问题初步得到解决。
锦县县镇共有居民１万户，１．５万人，方圆６平方公里的县城，原来大部分是土坯房、尖瓦房。现已有２９０栋楼房拔地而起，形成了新型的城市格局，房改收到了代价小、效果好、步伐快的经济效益和社会效益。
锦县在制订房改方案时，认为“提租补贴”的办法不符合锦县县情，有三大困难将无法解决：一是财政补不起。县镇住房５１万平方米，使用面积３８．５万平方米，如果每平方米准成本租金按照１．１０元计算，每月需发放补贴４０万元，一年需要筹集４８０万元，解决这么多钱没有来路；二是新房建不起。如实行补贴的办法，就不可能再有资金建新房，势必造成新房没钱建，围着旧房转的局面；三是旧房修不起。过去县财政和企事业单位维修房每年投入５０万元，房屋破损仍日益严重，一大批住房进入了大修改造时期，更无力解决。因此，他们选择了“出售公房起步、租改息、商品化一步到位”的方案。县房改办法规定，对第一次购买住房一次交清房款者，每平方米优惠１０元，免交契税；没钱买房可以赊欠，先将其住房合理作价，然后以此为基数，按银行存款的最高利率缴租；所有的费用支出不在工资中补贴。人们在房改中抛弃了以前的福利型住房观念，逐步建立起了新型的商品意识。不少居民把自己买冰箱、彩电的钱转移到买房上，决定先置下房屋这个大件。这样，锦县不仅可以每年不必按提租方案那样每年补贴４８０万元，还可每年收息近百万，为建新房提供了资金。
锦县在房改同时，制定了配套政策。他们加强了对回收资金的管理，严格按照取之于房、用之于房的原则，实行监督使用。定向用于住房开发建设周转资金，不准挪作它用。把房改和建立房屋市场机制结合起来。为防止投机倒把，牟取暴利，县政府决定：对优惠出售的住房，发生交易时，原产权单位按原出售价格加收一倍房款。这样把房屋市场放开了，１９８９年就回收资金和房屋交易管理费２０多万元，也有利于通过市场调节的办法，解决不同层次的住房需求。　　　　（才英华）