招工就业为何“两难” [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　招工就业为何“两难”
本报记者 龚金星
今年７月，湖南长沙市一家三星级宾馆招收５０名公关小姐和服务员，尽管招收的条件相当苛刻，但涌向这里报名的达１０００多人。
与此同时，株洲火车站今年计划招收６６２名装卸工，却只有１８名城镇待业青年报名。株洲铁路工务段职工子女在家待业的有１７０人，但有关部门招收养路工时，竟无人报名。长沙纺织厂、毛纺厂今年需招收挡车工１０００名，由于城镇待业青年中很少人问津，只好到农村招临时工顶岗。
当众多的城镇待业青年抱怨就业无门时，一些用人部门却为招工难而头痛，造成“有人没事干，有事没人干”的现象。为什么会出现这种现象呢？
脱离实际的择优条件
“面向社会，公开招收，全面考核，择优录用。”这是劳动用工制度改革以后，用人单位最常见的招工原则。然而，一些企业在招工时，往往脱离实际，择优条件普遍偏高。
据湖南长沙市劳动局统计，近几年来，招工单位要求招工对象有高中文化程度的占６０％以上；要求年龄在１８岁至２０岁的在８０％以上。大多数用人单位招收的男性要求身高１．６５米以上，招收的女性要求身高１．６米以上，双眼裸视力在１．２以上，而这些条件与实际情况相距甚远。如长沙市北区北站路街道现有待业青年４８２人，高中文化程度的有１８９人，占３９％。望城县现有３４５８名城镇待业青年中，高中文化程度的只有３４５人，仅占１０％。许多待业青年为此被拒之于厂门之外。有关招工单位在望城县招工时，有１２４０名待业青年报名。结果，有１０００名待业青年因各种条件未能达标而被淘汰，一些招工单位没有完成招工计划。许多企业宁愿招用一部分已经离退休的老职工补充顶岗。目前，湖南省离退休人员再就业者达１７万人，占全省离退休职工总数的１５％以上。这无疑给待业青年增加了就业的困难。
高标准的择业观
湖南常德市劳动局蒋祥喜同志，搞了近３０年的劳动就业安置工作。他对记者说：如今，人们的就业观念发生了很大变化。目前，许多待业青年选择职业的标准越来越高，因而安排他们就业的难度也越来越大。
去年，长沙市劳动局对待业青年进行问卷调查，收回的２６６３份答卷中，８０％以上的待业青年希望选择“收入丰厚、环境优越、工作轻松、名气较大”的职业，其中５２．４％的待业青年希望进入银行、铁路、邮电、保险等国营单位工作；３３．１３％的待业青年要求去中外合资企业工作；愿意从事个体经营的占９．１７％；而愿意去集体单位工作的只有５．３％；对于苦、脏、累的行业和工种，大多数待业青年表示冷淡，甚至是鄙视。
湖南橡胶厂是一家较大的企业，而且效益也不错。今年４月，长沙市劳动局介绍一位待业青年到这家厂工作，但这位待业青年到湖南橡胶厂走了一圈后，嫌这家厂工作时放出的气味太重，不愿干。市劳动局又安排他到省卫生防疫站当小动物饲养员，他摇头摆手再次拒绝，明确表示非银行、税务或铁路单位不去。
一些家长对子女的择业期望，同样反映出一些地方招工、就业“两难”的现状。去年，上海市有关部门抽查了１００名职工对子女择业期望的情况，发现４１％的职工为子女选择涉外单位，如外贸公司、进出口公司、对外服务公司、国际旅行社、合资企业等单位，其原因是，这些单位福利待遇好、出国机会多。３０％的职工为子女选择了出租汽车司机这个行当，图的是月收入少说也有三四百元。９％的家长为子女相中了商场售货员的职业，其中缘由是：在商场当售货员虽辛苦，但买紧俏商品方便。为子女选择记者、高等院校教师和医生职业的占１３％。同样，这些家长对条件比较艰苦的行业和工种都未予考虑。
由于受高标准择业观的影响，一些条件艰苦的行业和工种不仅招工难，而且已招进厂的工人也很难留住。湖南常德棉纺织厂负责劳资的副厂长张德明把这种现象称之为“隐性招工难”。他告诉记者，常德棉纺织厂每年都能完成招工计划，但厂里每年要求调走的比新招的还要多。去年，厂里招进１５０名新工人，可走了的熟练工却有２００人。不少离厂的工人又回到待业者队伍中。
就业结构趋向单一
近年来，我国一直实行的是国营企业、集体企业和个体经济“三结合”的就业结构，而且集体企业和个体经济一直是安置待业青年的重要渠道，通常占待业青年安置总数的一半以上。目前，有的集体企业和个体经济发展不稳定，甚至因缺乏竞争力而破产倒闭，致使一些待业青年产生了只愿到国营企业就业，而不愿到集体企业工作，也不愿从事个体经济的心理。
去年，长沙市集体单位安置的城镇待业青年比１９８８年少了４００多人；去年上半年，全市城乡个体工商户从业人员减少了１万多人。湖南省１９８８年底有城乡个体工商户８０．４万户，从业人员１１７．９８万人；到１９８９年底，个体工商户减到５６万户，从业人员减到８６万人，一批本已就业的青年重新转为待业。集体企业和个体经济吸收劳动力的能力明显减弱，使得就业结构又趋向单一化，大量劳动力涌向国营企业，就业矛盾更加突出。
就业服务企业处境艰难
创办于１９７９年的各级劳动服务公司作为劳动就业服务企业，在发展经济、安置待业青年就业方面起了重要作用。１１年来，劳动就业服务企业共安置了１６００多万名城镇待业青年，同时还为国营企业安置富余人员１２０多万人。目前，劳动就业服务企业处境艰难，使其无法起到安置待业人员和平抑待业率的作用。主要表现在以下几个方面：
资金严重短缺。据测算，一般企业每安置一个职工必须有一万元的固定资产。但近年来，国家拨付和借用的就业经费已从１９８０年的５亿元下降到２．３亿元。然而，目前劳动就业服务企业每年至少要承担近８０万人的就业安置任务，安置这些人就业的经费就显得严重不足。
积累难以实现。国家有关部门规定：对安置待业青年人数占职工总人数６０％以上的劳动就业服务企业，给予二三年的免税照顾，但是，多数企业由于缺乏经营经验，创利水平低，短期内很难形成积累。据调查，现在，劳动就业服务企业上交的税费占企业利润的８０％以上，上交的所得税比私营企业还高出２０％，一些劳动就业服务企业上交税费后，就无法实现积累，难以承担安置待业青年就业的繁重任务。
从业人员不稳。目前，在劳动就业服务企业从业的有８００多万人。这些人员中，有一半以上由于年龄等原因，只能在劳动就业服务企业安身立命。但是，对这些人员的医疗、福利、住房、退休金等问题，国家还没有明确的规定。因此，一些从业人员忧心忡忡，队伍难以稳定，给劳动就业服务企业的发展和巩固带来不利影响。