从瑞典看欧洲经济一体化的扩大 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　从瑞典看欧洲经济一体化的扩大
本报记者 顾耀铭
今年６月下旬，欧洲自由贸易联盟和欧洲共同体开始就建立欧洲经济区举行谈判。这是西欧两个主要经济组织在推进欧洲经济一体化进程方面迈出的重要一步。
瑞典作为联盟的主要成员国今年在加入欧共体问题上的态度出现了根本性的变化。９月，瑞典外交大臣首次表示，瑞典有可能在１９９３年申请加入欧共体。１２月１２日，瑞典议会经过讨论明确表示，赞成瑞典在保持中立的情况下申请加入欧共体。这样，瑞典就成为联盟中继奥地利之后第二个决定申请加入欧共体的国家。
瑞典政策的这一变化是多方面因素促成的。首先，在瑞典政府看来，随着冷战时代的结束，欧洲的安全形势发生了巨大的变化，“为瑞典的中立政策奠定了新的基础”，消除了瑞典在加入欧共体问题上的政治障碍。其次，瑞典在经济上同欧共体联系密切。它向欧共体国家的出口占其出口总额的５０％，从欧共体的进口占其进口总额的５７％。瑞典的一些主要竞争对手都在欧共体内，在统一大市场建立后，这些竞争对手将因取消关税，简化手续而大大降低生产成本，使瑞典将处于极为不利的竞争地位。因此，瑞典企业界极力敦促政府尽快申请加入欧共体。同时，它们迫不及待地在欧共体内买地皮、建工厂，或同当地公司合并，使它们在统一大市场内的存在成为既成事实。随着１９９２年的临近，瑞典一些企业加快将资本向欧共体国家转移，造成国际资本市场对瑞典经济出现“信心危机”，使本来已不景气的瑞典经济愈加困难。如果企业界对瑞典经济的信心不能恢复，社民党在明年的大选中就很难保住执政的地位。
本来，瑞典政府积极推动联盟同欧共体的谈判，希望在１９９３年初建成欧洲经济区，瑞典可从中受益。然而联盟组织松散，成员国各有打算，至今没有形成共同的贸易政策，也没有建立共同的仲裁机构，而欧共体在一些关键问题上又坚持不让步，致使谈判进展缓慢。瑞典企业界抱怨政府寄希望于建立欧洲经济区“太不现实”。迫于政治和经济的压力，瑞典政府顾不得与其他联盟国家认真磋商，就表示愿意加入欧共体，并已获得议会的赞同。瑞典是联盟中经济实力最雄厚的国家，它的这个举动自然在其它联盟国家中引起很大反响。
挪威企业界和政界人士认为，既然瑞典可以采取这样的立场，挪威也应该跟上。上个月挪威举行的一次民意测验表明，多数人赞成加入欧共体。挪威在１９７２年曾就加入欧共体问题举行过公民投票，当时多数人是反对加入的。从此这个问题成了一个禁忌。但是近年来舆论界又开始讨论这个问题。企业界认为，挪威只有尽快加入欧共体，才能给经济发展找到出路。今年１０月，挪威决定将克朗与欧洲货币单位挂钩，以适应同欧共体加强经济联系的需要。这是非欧共体国家中第一个作出这种决定的。挪威前三党联合政府中的保守党今年１０月明确主张适应欧共体的要求，取消限制外国企业的法规，为欧洲经济区的谈判扫除障碍。新上台的工党政府表示将采取积极的态度发展与欧共体的关系，准备对一些保护性法令进行修改。挪威首相甚至表示：“我不能排除挪威在１９９２年前申请加入欧共体的可能性”。
芬兰的反应虽然不像挪威那样强烈，但由于戈尔巴乔夫去年１０月曾明确表示由芬兰自己决定是否加入欧共体，芬兰国内要求加入欧共体的呼声日益高涨。近年来，芬兰与苏联的易货贸易不断下降，１０年前芬兰向苏联的出口占其总出口的２５％，如今降为１１％，而向欧共体的出口却增加到５０％左右。民意测验表明，６０％的人赞成加入欧共体。芬兰政界人士也公开讨论这个问题。芬兰当局已不再否认加入欧共体的可能性，只是强调目前时机不成熟，等欧洲经济区建立后再考虑。
瑞士在这个问题上仍然持谨慎态度，但是最近也在组织专家“认真地”考虑这个问题，并有可能就此举行公民投票。
冰岛担心它的经济命脉渔业受损害，在发展与欧共体关系上仍然顾虑重重，不过也在金融政策上作了些调整，以逐步对欧共体国家开放。
目前联盟６国虽然在加入欧共体问题上立场各异，但是鉴于欧共体已表示在１９９２年前不考虑吸收新成员，以后的审批工作也需要几年时间。因此，奥地利、瑞典等愿意加入欧共体的国家仍然希望欧洲经济区的谈判成功，以便把经济区的建立作为进入欧共体的过渡。
从欧洲经济区谈判的情况看，双方的立场相距仍然甚远。联盟强调对欧共体未来的立法一定要享有“平等决策权”，并在统一大市场建立后，对欧共体的有关法律享有所谓的例外权。欧共体认为联盟的要求太过分，坚持非成员国不能分享决策权。因此几轮谈判均无实质性的进展。不过欧共体和联盟互为最大的贸易伙伴，它们之间的贸易占世界贸易总额的４０％以上，存在着互相依存的关系，谈判失败对双方都不利。欧洲经济一体化已是大势所趋。欧共体也不希望谈判破裂。
据欧共体人士称，欧共体期待着先同联盟建立欧洲经济区，然后把一些东欧国家纳入其中，以实现东西欧合成一个经济区的构想。由此看来，欧洲经济区谈判破裂的可能性不大，但进展也不会很顺利。