应是房改好时机 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　应是房改好时机
新华社记者 李安定 本报记者 朱剑红
中国住房制度改革经历风风雨雨，十载有余，今后将向何方发展？就此人人关心的大问题，记者采访了建设部部长、国务院住房改革领导小组组长林汉雄。他认为，现在——应是房改好时机
“如果说，前１０年改革开放给人民带来的好处体现在吃、穿、用上，那么今后１０年，居民生活水平的提高，更多地应是表现在住房条件的改善上。到２０００年，要真正做到城镇人均居住面积达到８平方米，使每户居民都有一套经济实惠的住宅。”兼任建设、房改两部门领导职务的林汉雄，一再向社会宣传这样的观点。
这当然是每个城镇居民举双手赞成的好事，问题是通过什么途径来达到这个目的。继续按国家投资建房、低租分配的老路走下去吗？林汉雄历数了一下旧住房体制的种种弊端：
——国家每年花在城镇住宅建设上的钱高达３００多亿元，维修现有公房，还要补贴近６０亿。然而，城镇住房困难户数字多年居高不下，截至１９８９年底，全国仍有城市住房困难户５３８万户，其中人均居住２平方米以下的特困户为５５万户。５３８万户，涉及２０００多万居民，相当于一个中等国家的人口。再加上每年２００万对新婚青年需要住房。住房短缺，成为城市最主要也是最尖锐的问题。
——住宅是一件最大的消费品，有关部门调查了世界一些国家居民住房支出占收入的比例：与我国发展水平相近的发展中国家为８．６％；人均国民收入达到１０００美元的小康国家为１１％；发达国家则在１５％左右。与之相较，我国城镇居民住房支出仅占个人平均收入的１．２％，不到烟酒糖茶消费的一半。随着人们收入水平的提高，消费水平也在提高，而房租却没有变化。于是，消费的投向就集中在几大件上，形成了要买就一拥而上、不买就市场疲软的局面，使我国的消费品市场呈脆弱状。
——住房福利制使得国家支付的高补贴，间接转化为个人的实际收入，刺激了人们多占房、占好房的欲望，助长了以权谋房的不正之风，人为加剧了住房供求矛盾。住房分配不公、苦乐不均已成为群众最反感的问题，成为社会不安定的因素。
——联合国曾对４５个国家和地区作过调查，住宅资金投入产出比是１∶１．６４，产出效益乃是富强国力的源泉。而在我国，每年投入的几百个亿犹如投入了“黑洞”，有进无出，效益几乎等于零。住宅生产的建筑业本应是国家的支柱产业，目前在我国却呈发展萎缩趋势，４００万施工队伍被辞退还乡。一些专家指出，建筑业的发展可以带动建材、冶金、化工、森林、机械等５０多个相关产业的发展，创造更多的就业岗位。所以，有效地解决住宅建设资金的良性循环，促进住宅建筑业的发展，是启动市场的有效途径。
事实一次又一次地表明，解决中国的住房问题只有一条出路，就是坚定不移地把住房制度改革不断向纵深推进。林汉雄说：“如果说１０年前有人听到住房商品化还会谈虎色变的话，那么，经过１０年的经济改革和房改试点，社会主义有计划的商品经济观点已为人们接受，房改积累了丰富的经验，把住房明确为商品房的时机已经成熟。许多省市的领导人都说，无论从启动市场、振兴经济、正确引导消费的角度，还是从尽快解决住房问题、维护社会安定局面的角度看，目前都应是房改好时机。”
到本世纪末，每户居民能有一套经济实惠的住宅，我国人民的生活才是名副其实地达到小康水平。只有坚定不移、只争朝夕地推进房改，这一目标才能实现。林汉雄透露，一个积极稳妥、又因地制宜地推进房改的方案正由有关决策部门紧锣密鼓地制定。他说：党中央、国务院历来十分重视改善人民群众住房条件，近１０年来房改的进展都是在党中央和国务院领导下取得的。目前，我们在国务院领导下，正在朝着住房商品化这个目标逐步迈进。在这一过程中，要结合我国人民的收入水平来制定政策。既强调积极推进，又强调稳妥和因地制宜。比如：要继续鼓励职工购买公有住房，在房价上，要考虑中低收入家庭的承受能力，考虑老工人、老干部对国家多年的贡献，采取补贴、折扣等优惠措施；要继续调整不合理的房租，将住房支出占收入的比例从目前的１．２％先恢复到“一五”期间的４．６％，今后逐步提高到６—１０％的水平；今后新竣工的公有住房都要实行新房新制度，先卖后租，新房新租，优先出售出租给无房户和住房困难户；此外，还要积极组织集资建房与合作建房，鼓励有组织的个人建房，多渠道解决住房资金问题。
然而，房改要迈出新的一步，随之而来的难题、阻力亦不可低估。它涉及到每一个城镇居民的切身利益，是一个复杂的系统工程。而首当其冲的问题，是如何改变旧观念。对此，林汉雄说了一段“题外话”：
７０年代，我国各级机关曾静悄悄地进行过一次成功的“家具改革”，把由国家配给、低价出租给干部的家具全部折价卖给个人。当时有人觉得国家吃了亏，可是今天看，国家甩掉了给职工提供家具的大包袱，家具卖得痛快；群众低价买到了属于自己的家具，买得高兴。特别要看到，最大的收获是彻底改变了人们的观念，再也没有人等着国家分配家具了。如果没有这一改革，恐怕今天我们还使用着由机关统一提供的三屉桌、木板床，家具市场可能也不会有今天这样的繁荣啦！