林业部长高德占向全国人大常委会作关于林业工作的汇报 我国林业生产取得很大成就 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　林业部长高德占向全国人大常委会作关于林业工作的汇报
我国林业生产取得很大成就
人工林保存面积居世界第一，每年造林８０００万亩，生产木材６０００万立方米
新华社北京１２月２６日电　林业部长高德占受国务院的委托，今天向七届全国人大常委会第十七次会议的全体会议作了关于林业工作的汇报。
在谈到我国林业生产建设的成就时，高德占说，建国以来，我国林业生产建设取得很大成就，在东北、内蒙古等重点国有林区进行开发建设，建成了１３２个国营林业局，在全国建成了大批国营林场和集体林场。目前，我国林业已发展成为包括造林营林、采伐运输、林产工业、多种经营、机械制造、科技教育等综合性的产业部门，有２２６万国营林业职工。全民义务植树运动已形成热潮，社会各界和广大人民群众积极投身造林绿化事业和林业重点工程建设。现在全国有森林面积１８．７亿亩，森林蓄积量９１．４亿立方米。我国人工林保存面积已达４．６亿亩，居世界第一位。现在全国每年造林８０００万亩左右，生产木材约６０００万立方米，各类人造板２００万立方米。林业在社会主义现代化建设中发挥了重要作用。
他说，近年来，各级林业部门在党委和政府的领导下，认真贯彻治理整顿、深化改革的方针，围绕林业发展的总体目标，加强行业管理，改进林业工作，在各部门的支持配合下，我国林业进一步向好的方向发展：
——植树造林蓬勃开展，造林质量不断提高，森林覆盖率开始上升。全国各省、区、市都已制定了造林绿化规划，提出了奋斗目标，林业工作开始走向制度化、规范化。造林面积稳步增加。今年，全国预计造林８３００万亩（其中，飞播造林１７００万亩），封山育林５５００万亩，均超计划完成任务。森林覆盖率下降的状况得到扭转，开始呈上升趋势，由前次清查的１２％上升到１２．９８％。林业重点建设工程也取得显著进展。
——林业“三防”工作取得进展。森林防火工作成效显著，近三年连续保持了森林火灾大幅度下降的好势头。在去年创历史最好水平的基础上，今年上半年与去年同期相比，森林火灾次数和受害森林面积又分别下降６１．３％和８４．７％。森林病虫害防治工作有所进展，病虫害的防治率从过去的３０％左右有了较大提高。制止乱砍滥伐工作有所加强，经各方面积极努力，大规模乱砍盗伐的歪风基本刹住，森林案件比去年下降。
——资源和林政管理工作有所加强，森林资源消耗量逐年下降。通过治理整顿和强化管理，近两年全国森林资源消耗量每年大体下降２０００万立方米。再加上造林营林工作有所加强，森林生长量增加，已有半数省区做到生长量大于消耗量，全国森林资源“赤字”逐年缩小。
——林业的基层建设和基础建设得到加强。区、乡（镇）林业工作站建设有了很大进展。今年预计新建站７６３０个，到年末全国林业站数可达３．５万个，是１９８７年的２．１倍，初步改变了基层林业工作无人抓的局面。
——绿色产业进一步得到重视。目前，全国林业的多种经营产值已达到２７．４亿元。
高德占说，我国林业生产建设取得了很大成就，但也积累了不少问题，各地林业发展不平衡，林业的现状和国民经济发展和改善生态环境的要求很不适应，林业面积的形势仍相当严峻：森林资源持续下降，由于森林资源减少，不仅加剧了木材供需矛盾，更重要的是给生态环境造成很大影响；国有林区重点森工企业，面临资源危机和经济危困；林业资金投入不足，缺乏造林营林的实力；依法治林还没有走上规范化的轨道；对林业的地位和作用还没有得到应有的共识。
高德占说，近两年来，在党和国家的关怀重视下，进一步推动了林业的发展。去年１２月，李鹏总理主持总理办公会议，专门研究解决林业和森工存在的问题和困难，采取了一系列有力措施。去年，全国人大常委会《森林法》视察组到湖北、安徽、贵州、湖南、广西、海南六省、区视察；今年，全国人大财经委员会又组织视察组，对黑龙江、吉林、内蒙古三省区的重点森工企业进行视察；陈慕华副委员长先后多次召集专门会议听取林业和森工问题的汇报，这不但体现了全国人大对林业的重视和支持，也是对林业工作的促进和监督。今年３月５日，江泽民总书记、李鹏总理专门致信全国绿化委员会第九次全体（扩大）会议，指出：“各级党委和政府要高度重视造林绿化工作，把它列入重要议事日程，切实加强领导，充分发动群众，实行全社会办林业、全民搞绿化。”这就为发展林业进一步指明了方向。由于党和国家的关怀重视以及各部门的大力支持，今年对林业又采取了一些重要的扶持措施。
实践说明，林业生产建设取得的每一个成就，都是在党和国家的关怀下，各地区、各部门、社会各界和广大干部群众共同努力的结果。我们林业主管部门虽然努力做了一些工作，但还有不少差距和问题。今后，要认真加以改进，兢兢业业，开拓进取，进一步做好林业工作，以适应林业发展的需要。
为此，高德占指出，根据党的路线、方针、政策和国务院的部署安排，从我国的国情和林情出发，我们把深化林业改革，发展林业生产力，增加森林资源，增强林业活力，作为林业工作的总体目标。通过改革促进林业逐步实现四个转变：一是由采伐利用天然林为主，转为以营林为基础，加强人工林建设。二是由单一木材生产为主，转为多种经营、综合利用，全面发展。三是由粗放经营为主，转为依靠科学技术，实行集约经营、科学管理。四是由林业部门为主，转为全社会办林业，全民搞绿化。同时用系统工程和综合治理的方法，来促进森林资源增长，既要抓好加快培育、加强保护，提高林木生长量，又要抓好限额采伐、合理利用，控制资源消耗量。
关于林业工作今后的重点，高德占提出，要全面落实全国造林绿化规划，加快造林进度，提高森林质量；
认真执行新的采伐限额，加强资源和林政管理，严格控制森林资源消耗；
坚持依法治林，把森林保护工作提高到一个新水平；
积极发展林产工业和多种经营，增强林业活力；
坚持抓好科技兴林，切实加强企业管理；
重点森工企业要眼睛向内，开拓进取，认真抓好“治危兴林”。