世界经济区域集团化的新发展 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　世界经济区域集团化的新发展
孙毅
进入９０年代以来，世界经济中的区域集团化显示出向纵深发展的迹象，欧洲、美洲和亚太地区经济一体化的发展都出现了一些新特点，已引起国际社会的广泛注意。
欧共体经济一体化向深度和广度发展
今年以来，欧共体成员国举行了一系列首脑会议，特别就欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟这两个重要的议题进行了讨论。在今年６月２５日和２６日的共同体首脑会议上，已决定自今年７月１日起，欧洲经济货币联盟第一阶段正式生效。随后，在１０月２７日和２８日在罗马举行的特别首脑会议上，又明确规定了经济和货币联盟１９９４年１月１日向第二阶段过渡和过渡的客观标准，即制定统一的货币政策，设立独立的中央机构，各国执行严格的预算政策，尽可能多的成员国参加欧洲体系汇率机制等。关于欧共体政治联盟问题，在１２月１５日闭幕的第４４届首脑会议上，尽管首脑们在共同的外交与安全政策、各机构的权力分配等方面仍然存在着较大的分歧，但在一些大的原则问题，如同意加强欧洲议会的权力及其对欧共体政策的监督权、逐步扩大欧共体在安全政策上的权力等方面取得了共识，并为关于政治联盟的政府间会议提出了进一步磋商的框架。
特别是，英国新首相梅杰也表示出愿意和大家一起“积极参加欧共体的建设”、充分参加政府间进行的磋商引人注目。由于建立经济货币联盟和政治联盟意味着共同体内部成员国将失去部分主权，因此，在这两个方面各国形成基本一致的意见，对欧共体未来的建设具有非同寻常的意义。
近些年来，欧洲大市场的建设，使欧洲共同体越来越具有吸引力，从而使欧共体出现扩大的趋势。继土耳其在１９８７年和奥地利在１９８９年正式提出要求加入欧共体之后，塞浦路斯和马耳他也分别于今年７月正式提出加入欧共体。“欧洲自由贸易联盟”６国同欧共体于今年６月下旬开始正式就建立欧洲经济区的问题举行谈判。今年１２月１４日，欧洲自由贸易联盟在举行了两天的部长会议后，再次重申了它们对实现欧洲经济圈的坚定信念。此外，早在１９８５年，匈牙利和南斯拉夫就先后表示出加入欧共体的意愿。今年春季以来，又有波兰和罗马尼亚等表示要参加１９９２年欧洲内部大市场。迹象表明，一年多来欧洲事态的发展，在很大程度上已突破了原先那些设计大师们的构想。
从北美自由贸易区到“美洲经济圈”
继１９８９年１月１日美国与加拿大开始实施自由贸易区协定之后，今年以来，北美洲的经济合作又出现向中南美洲扩展的趋势。人们普遍估计，在今后几年中，整个美洲经济联合的发展势头将会大大加强。
墨西哥总统萨利纳斯于今年６月１１日对美国进行了访问，他的美国之行，为美墨谈判自由贸易协定打开了大门。布什总统今年９月已向美国国会提出了正式开始美墨自由贸易协定谈判的要求，随后，布什又于今年１１月底出访了墨西哥。双方商定，美墨自由贸易谈判将于１９９１年年中正式开始，１９９２年底达成协议。人们估计，如果美墨自由贸易协定如期达成，北美大陆将可能在１９９３年形成一个以美国为中心的自由贸易区，并为北美最终实现“经济共同市场”铺平道路。
今年６月２７日，布什总统还正式提出了关于地区贸易、减免债务和增加投资的美洲经济合作计划。主要内容有，美国准备同拉美国家达成自由贸易协议；减免拉美国家所欠美国的部分债务；增加美国对该地区的私人投资；促使有关国家加快私有化进程等。显然，布什总统所提出的关于拉美新经济战略，就是想通过加强美国对拉美的贸易与投资，促进美国同拉美国家的经济合作，以便在美洲建立一个新的自由贸易区。９月上旬，拉美经济体系第１６次理事会讨论了布什的建议。尽管拉美各国对该建议大都持谨慎态度，有些国家抱保留态度，但人们普遍认为，布什计划为增强美洲经济一体化提供了一个机会。考虑到加拿大已于今年５月１４日正式宣布加入美洲国家组织，可以预计，美洲经济一体化进程将会加快。
亚太经济合作进入发展新阶段
已经形成和正在发展中的亚太地区经济合作区同欧共体和美加自由贸易区固然有别，但由于该地区在产业结构上存在客观上的差异以及各国和地区为获得经济合作中的比较经济利益，都在争取主动，把握各自参与经济合作的良机。特别是自去年年末以来，区内的经济合作机构已由原先基本上属于民间的协商机构开始向官方的协调机构过渡。１９８９年１１月，在澳大利亚召开了第一次亚太经济合作部长级会议后，又于今年７月３０—３１日在新加坡举行了第二次部长级会议，与会各国部长们讨论了由各国草拟的，包括促进贸易、技术转让、地区能源合作以及通信合作等合作项目。参加会议的１２国都派了外长或贸易部长参加，标志着亚太经济合作进入了一个由官方协调的时期。
当然，由于这一会议未吸收中国这样的东亚大国参加而显得不完整，但舆论认为，随着今后中国作为正式成员加入该组织的活动，该会议将作为就地区经济合作进行协调的机构的作用是不应低估的。
近年来，中国民间对亚太地区的经济合作已作了多方面的探讨，并提出了不少新建议。今年８月，我国总理李鹏在印尼巴厘岛回答记者提问时说，“有的国家建议成立亚太经济合作组织，加强亚太地区的经济合作。我们原则上支持这个建议。由于亚太地区国家情况不同，发展阶段也不同，照搬其它模式是不适宜的。中国认为，亚太地区国家之间的合作应建立在平等互利和相互协商的基础上”。
值得注意的是，以往人们认为，组成区域性经济集团的基本条件之一是要求成员国发展水平差距不大。因为成员国经济发展水平越接近，消除市场障碍和实行专业化分工而带来的经济利益越均匀，也才能产生共同的经济要求。而属于不同经济发展类型的国家，经济利益和要求的差距较大，出现的矛盾和分歧不易协调。但今年以来出现的各种现象却突破了人们的传统观念。三大经济圈一年来的发展表明，发展水平不一、社会制度不同的国家也出现了互相合作发展的趋势。这说明，世界经济区域化集团化的发展正在打破原有的框架，向更深、更广的方向发展。