启动市场从何入手 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　启动市场从何入手
陕西省省长 白清才
经过一年多的治理整顿，陕西过热的经济已经降温，通货膨胀得到控制，流通秩序逐步好转，物价涨幅明显回落，整个经济形势在向好的方面发展。与此同时，经济生活中也出现了一些新的困难和问题。农民手中有不少余粮卖不出去，羊毛、羊绒和木耳、茶叶等农副土特产品大量积压，要求解决“买难卖难”问题的呼声很高；工业产品滞销的问题更为突出，生产速度逐月下滑，经济效益全面下降，不少企业处于停产半停产状态，成为潜在的不稳定因素；资金占压与短缺并存，企业之间竞相利用时间差，延缓支付，互相拖欠，形成了一条十分复杂的“债务链”，等等。对经济生活中的这些矛盾归纳整理、综合分析，可以清楚地看出，无论工业还是农业，无论消费品还是生产资料，销售问题都已成为关键的一环。
值得注意的是，由于大家都急于改变市场疲软、生产下滑的被动局面，加之许多企业都在喊流动资金不足，在销售不畅的情况下，要求银行大量注入信贷资金来换取发展速度。这样，注入一点，启动一下，憋在肚子里，出不去，再启动，又要再注入，势必陷入“工业报喜，商业报忧，财政虚收”的恶性循环。因此，要解决市场问题，最重要的是要千方百计启动市场，使产品实现它的价值。 　从陕西的情况看，构成市场矛盾的主要方面在结构性供给短缺上。陕西属“布局型”经济，加工工业占全部工业的比重达８０％，而工业产品又存在几十年一贯制、品种单一、款式陈旧、质次价高的问题。需求过旺时，“萝卜快了不洗泥”，好赖都能卖出去。现在市场出现结构性疲软，加上全国各地在前几年经济过热时竞相上了一大批加工项目，竞争日趋加剧，矛盾进一步显露出来。一部分产品在竞争中受到冷遇，积压严重，甚至被挤出市场。另一方面，由于工业持续低速运行，使基础工业薄弱的矛盾被掩盖起来。一些长期短缺的上游产品，如钢、钢材、水泥、铝、铁合金、有色金属等也出现了暂时积压。但从长远看，这些产品仍然短缺，基础产业的“瓶颈”地位并未改变。因此，不论当前还是今后一个时期，解决市场问题的着力点都必须放到结构调整和疏理流通上。
治理整顿期间，国家陆续出台了一系列调整控制力度的措施，对启动市场、促进生产已经和正在产生积极的效应。但是，在市场转化中，外因是条件，内因是根据。坐等外部条件的改善，指望国家大量增加投资是不现实的。观念、机制和结构不改变，即使有了好的外部条件，也难以发挥应有的作用。启动市场、启动生产，关键在于启动内因。我们省政府遵循计划经济与市场调节相结合的原则，把工作的重点放在“打破封锁，疏理流通，扩大销售，以销促产，调整结构，提高效益”上。集中力量，抓了五条：
一是抓改造。对在建技改项目，选择３８个重点项目，加大投资强度，加快建设进度，使其尽快投产、达产、达效，完成情况好于往年。技术改造促进了结构调整，全省能源、主要原材料、农用产品和人民生活必需品保持了稳定增长的势头。重工企业生产的轻工产品，今年产值可达２０亿元，以偏“重”的工业结构求得偏“轻”的产品结构。
二是抓重组。以有限的增量为“引发剂”，引导、促进和启动资产存量向销路和效益好的企业流动和聚集。已组建起５０多个企业集团，有１０８户优势企业兼并了１２１户劣势企业。通过兼并、联合、租赁、参股，加速了生产要素的优化配置。
三是抓开发。组织科学院系统、军工系统、大专院校、地方科研和企业科研队伍五路科技大军，投入经济建设主战场；实行集团化农业科技承包，强化产品开发和技术开发。今年已研制开发新产品５００多种，创优质产品３００多种，优质品率达到２８％。
四是抓推销。切实发挥国营商业的“主渠道”和“蓄水池”作用，深购远销，送货下乡，开拓市场；并大开“绿灯”，欢迎农民、供销社、农副产品进城，为他们提供方便。组织展销会、交易会、订货会，今年，这方面成交额达２７亿元。加强企业推销队伍，把管理、技术、销售三支力量融为一体，形成生产、经营的合力。
五是抓出口。把眼光投向国际市场，扩大对外贸易，提前两个月超额完成了全年外贸出口计划。国防工业进一步把工作重点由量的增加转向质的提高，民品创汇产值比去年提高近１／４，进口替代产品产值占到总产值的１／３。经过全省上下共同努力，供需之间、产销之间的结构性矛盾得到一定程度的缓解，到１０月份，经济运行呈现出市场抬头、生产回升的态势。
在市场稍稍启动之后，应当清醒地注意到：如果经过调整带来的只是一次性产品代谢，那么，企业只会在依靠外力的情况下在低水平上循环；只有在产业素质进入更高层次，调整才算真正达到目的，市场的启动才会有源源不断的动力。省政府明确提出，要通过治理整顿、调整结构，争取在五个方面有所突破，即在产品市场适应能力上有所突破，在缓解“瓶颈”产业约束上有所突破，在促进产业升级上有所突破，在提高省内配套水平上有所突破，在培植财政支柱产品上有所突破。在调整产品结构中又突出地抓了产品开发和产品更新，瞄准市场空档，开发缺门产品，努力做到人无我有；瞄准潜在市场，更新落后产品，努力做到人有我新；瞄准未来市场，实行超前开发，努力做到人上我转。
总之，启动市场靠的是找准问题，形成启动市场的策略梯度，逐层逐项，用那只看得见的手去推开市场的门扉。