对乡镇企业应刮目相看——来自天津乡镇企业的考察报告 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　对乡镇企业应刮目相看
——来自天津乡镇企业的考察报告
骆子程
我两次去天津实地考察了乡镇企业，受益不浅。对乡镇企业在我国国民经济中的地位、作用、贡献，以及它的历史经验，有了新的认识。
从５０年代到１９７７年末，天津市乡镇企业的产值仅８亿元；从业人员２０．６万人；年人均劳动生产率３９２５元。１９７８年到１９８４年末，乡镇企业总产值增加到３２亿元，７年增加２４亿元，是过去２０年的３倍。
１９８７到１９８９年期间，天津市委、市政府制定的“城乡结合，发展乡镇企业；整体推动，振兴天津经济”２０字方针和发展乡镇企业“３０条”具体政策逐步落实。１９８９年末全市乡镇企业总产值跃到１７５亿元，两年增加９１．８亿元。从业人员达８７万人；劳动生产率上升到２００９２元，比１９８７年翻了近一番。１９８９年和１９９０年天津乡镇企业在治理整顿、深化改革中，由过去以外延发展为主向内涵发展为主转变；从内向型向外向型发展、粗放型向效益型发展。天津市乡镇企业取得了更为引人注目的经济和社会效益。通过天津，我们可从以下１０个方面清楚看到乡镇企业在国民经济中的作用和地位。我认为，这是我国乡镇企业这一具有生命力的农村工业的缩影：
一、“三分天下”有其一。１９８９年天津乡镇企业工业总产值占全市工业总产值的３２．６８％。
二、“半壁河山”功自多。１９８９年乡镇企业总产值占全市农村社会总产值的７５％。
三、外贸出口创汇大户。１９８９年乡镇企业外贸出口创汇占全市创汇额的３０％。
四、税收贡献大。全市乡镇企业１９８９年上缴国家的税收，占区、县财政收入的７４％。
五、社会劳动就业的重要场所。乡镇企业从业人员占全市农村劳动力的５０％。
六、支农资金投入大户。天津乡镇企业，每年用于支农资金投入额都在１亿元以上，相当于１９８９年国家用于农业基本建设投资增加部分的１／１０。
七、农民收入来源的大头。１９８９年，天津农民人均收入９００多元，其中乡镇企业的占１／３到１／２。
八、对粮食、副食产品丰收有贡献。天津粮食连续６年丰收，蛋、鱼自给有余。这和乡镇企业实行以工支农、以工补农、以工建农分不开。
九、对大工业起到较好补充配套作用。承担大工业企业产品扩散、零部件生产；及加工配套、工艺协作、联合办企业、共同开发研制新产品等。
十、促进乡村科技、教育、卫生、文化事业等和社会公益事业的发展。乡镇企业依靠城里科研单位共办科研所，共同开发研制新技术新产品；城市大专院校为乡镇企业培训各类工程技术和管理人才。１９８６年天津农村科技人员仅占农村人口的３‰，１９８９年上升到３％。农村办学校、办托儿所、办自来水、办交通、办文化等，都得到乡镇企业从财力、技术力量等方面的支持。
以上十项，在天津，人民信服，社会承认。但也有认识落后于实践之处。因此，我觉得需要深化认识，对它战略地位和联结城乡的多功能作用，需进一步从规律性上去认识。
——城市大工业同乡镇企业间双向支持、适度联合，是互为补充、互为促进、互为效果的。认识够、规划好，利于整个工业产品、产业、企业组织结构的调整与改造。天津同志深有体会地说，要处理好城市大工业同农村小工业之间的关系，这有助于整个工业经济持续稳定协调发展。“小挤了大”和“大卡了小”从根本上看不存在。实际相反，谁也离不开谁。
——乡镇企业是增加农业投入的重要支柱。农业要发展，后劲要增强，除各方增加投入外，农民应是投入主体：一是劳动积累；二是乡镇企业从资金上对农业的投入。天津静海县大邱庄人认为，“乡镇企业是农业机械化、现代化的经济支柱”很有道理。有人想要否定乡镇企业“以工补农”、“以工建农”、“以工促农”的经验，很不妥。
——今后１０年，我国农村尚有二三亿剩余劳动力，向哪里安排？大头仍在乡镇企业。农村社会劳动就业解决好了，整个社会就业的大头也就好解决了。曾经有过“农村劳动转移过快，农业受影响”之说，也是片面的，不合实际的。
——在继续治理整顿深化改革中，保持乡镇企业健康发展。天津两条基本经验更加值得注意：在它的内部，要在产品质量、产品结构、企业组织结构、经营管理、技术改造、管理体制、企业素质下狠功夫，抓实抓好；在外部，需要加强对乡镇企业战略地位、多功能作用的宏观指导与调控；进一步扩展、深化全社会对乡镇企业的了解。