海门县农村建房纠纷浅析 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　海门县农村建房纠纷浅析
目前，农村有两件难办的事情：抓计划生育和处理建房纠纷。在江苏海门县，调解农民建房纠纷的难度，已超过计划生育工作。去年，全县农村发生建房纠纷１９４４起，因农民建房纠纷引起的刑事案件达２０多起。农民建房纠纷严重影响了农村精神文明建设。
最近，我们下乡调查，了解到农村建房纠纷的主要原因在于：
村镇建设毫无规划。麒麟乡一位农民说起选择宅基地的情况：“村民房子盖在哪里，全凭村干部一张嘴。”村里没有一张基本固定的建房发展规划图。村民要建房时，就同村干部打个口头招呼，然后村干部或者指定一块宅基地给建房户，或者对建房户已选定的宅基地点个头。这种“口头规划”，使农民选择宅基地有很大的随意性。一些农民选择的宅基地，既要“风水”好，又要求离责任田近。如果村干部满足了建房户的要求没说的，如果建房户一旦达不到目的，便与村干部大吵大闹，往往使矛盾激化。
制定规划徒有虚名。有些乡村制定了村镇建设规划，但不能严格执行。正余乡河渡村张某建房，根据实际情况和村上规划，应在原宅基地上翻建。但是，他在自己的承包地上修整了宅基地。村里对他的无理要求也没有办法，只好让他在自己的承包地上建起了住房。结果，村里的建房户互相攀比，互相仿效。这种状况引起了全村大多数群众的不满，一些人到县政府和县土地管理局上访告状。这种纠纷的产生在于村干部把关不严。
村干部搞两超一抢。在调查中，我们发现一些乡村干部超前建房、超面积建房、抢占好宅基地。１９８７年以来，我县１７名副乡级以上干部建私房，其中１１名从住房条件和自身财力看暂时不需要也不能建房，但这些干部都建起了私房。为了兴建私房，有的乡村干部侵占集体人力，有的侵吞集体财物。到目前为止，全县有８９３名村干部建房，其中５８１户超面积建房。这些乡村干部新建的住房大多四面采光，八面来风，少数还围墙高筑，内有水泥场坪、精致花园，群众称作是“乡间别墅”。
有些乡村干部还为亲戚朋友、关系户超前建房、超面积建房、抢占好宅基地开绿灯。在调查中，我们发现那些地势占得好的楼房，单门独户的大院，不是乡村干部的，就是跟乡村干部沾亲带故的。
对于这些现象，群众看不惯，就纷纷上访。去年，全县就发生２０多起因干部滥用职权而引起建房纠纷的集体上访事件。
建议有关部门重视农村建房中发生的纠纷案件，采取有效措施，妥善解决建房纠纷；对那些以权谋私、违法违纪建私房的乡村干部，要严肃查处，决不手软。
　　　　　　　　　　　　　　　江苏海门县委　管云山　陈惠忠