我国社会主义政党制度不断完善 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　我国社会主义政党制度不断完善
●中共领导的多党合作更加密切民主协商走向制度化
●举荐一批民主党派无党派人士担任政府领导职务
●民主党派参政议政渠道拓宽为四化服务成绩显著
新华社北京１２月２９日电　《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》公布近一年来，各民主党派、无党派人士参政和履行监督的条件得到改善，参政和监督活动正在扩大和深入，这项具有中国特色的社会主义政党制度，正在实践中不断完善和发展。
——民主协商走向制度化、规范化，共产党与民主党派的合作更加密切。今年以来，民主党派领导人和无党派人士参加由中共中央、国务院领导同志主持或委托有关部门主持的民主协商会、座谈会、谈心会达１２次。《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，国务院向七届全国人大第三次会议所作的《政府工作报告》，全国人大、全国政协领导人选的协商，国家的“八五”计划和长远发展规划等，都事先与各民主党派和无党派人士进行了认真协商。中共各省、自治区、直辖市党委也参照《意见》的规定，制定或完善地方的民主协商制度，普遍做到就地方重要事务、经济发展计划和重要人事安排等同民主党派和无党派人士协商。中共黑龙江省委今年以来已召开民主协商会、座谈会１９次；中共福建省委已召开民主协商会、座谈会９次。为了提高政治协商的质量，北京、黑龙江、江苏、安徽、福建、湖南、浙江、新疆等省、市、自治区党委对协商的内容和程序作了比较明确的规定，提出协商前要将议题和有关文件资料尽早通知和送达与会人员，根据需要可组织专家考察，使他们有研究、酝酿、准备意见的时间；协商中要充分发扬民主，广开言路；对民主党派和无党派人士提出的意见、建议要认真研究，合理的意见要吸收和采纳，并及时办理答复。
——举荐民主党派成员、无党派人士担任政府领导职务取得新进展。中共中央《意见》公布以来，从中央到地方进一步重视举荐民主党派成员和无党派人士担任政府和有关部门的领导职务，任职人数逐步增加。在此以前，已有三位民主党派成员担任国务院有关部门领导职务，今年以来，又有７位民主党派成员和无党派人士走上国务院有关部门、最高人民法院的领导岗位。目前，各省、自治区、直辖市都在采取积极措施做好举荐工作。辽宁省已选配民主党派成员和无党派人士１人任副省长，１３人任副市长，４７人任省、市政府副厅、局长；四川省有８个市、地、州政府已全部配备了民主党派成员和无党派人士担任领导职务。据不完全统计，目前全国已有８１９名民主党派成员和无党派人士担任县、区政府领导职务。
——民主党派参政议政的渠道逐步拓宽。中共中央《意见》公布以来，各级政府与民主党派的关系更加密切，加强联系的形式更加多样，为民主党派知情出力，进一步发挥参政、监督作用拓宽了渠道。今年以来，国务院的全体会议，国务院召开某项工程论证汇报会，国务院常务会议审议《中华人民共和国领事特权与豁免条例（草案）》、《中华人民共和国残疾人保障法（草案）》，都邀请民主党派、无党派人士参加。许多地方政府也就邀请民主党派、无党派人士列席政府有关会议，征求民主党派、无党派人士对有关政策、法规的意见等作出了明确规定。国务院有关部、委、局，以及地方政府有关部门与民主党派加强对口联系与协商的工作，也开始进行。
一年来，有民主党派、无党派人士的专家、学者２１人被聘为国家监察部特约监察员，１８人被聘为最高人民检察院特约检察员，参加行政监督和司法检察工作。各省、自治区、直辖市已有几千位民主党派成员和无党派人士被聘为特约监察员、检察员、审计员和教育督导员。民主党派各级组织还继续派员参加政府有关部门进行的廉政大检查，清理整顿公司和物价、财务、税收大检查，有效地发挥了参政和监督作用。
一些地方政府在充分发挥民主党派参政作用方面创造了一些好的经验：天津市成立了有民主党派成员参加的政府咨询委员会；沈阳市政府邀请９位民主党派负责人分别参加关于惩治腐败、强化治安、稳定物价、整顿市场等７个领导小组；广州、大连市政府委托民主党派对有关问题进行专题调查研究，供决策参考。各民主党派在参政议政方面也在创造一些经验。山东省一些民主党派组织建立了“议政日”制度，有效地发挥了民主党派参政议政的整体功能。
——民主党派为四化建设服务成绩显著。中共中央《意见》的公布进一步调动了民主党派为四化建设服务的积极性。一年来，各民主党派在深入调查研究的基础上，继续就各项建设事业为国家提供重要咨询。民革向中共中央、国务院提出《关于积极开发煤炭资源，缓解能源危机的意见》；民盟提出《关于长江三角洲经济开发区初步设想》、《关于“黄河上游多民族经济开发区”工作的建议》、《关于开发闽东经济的几点建议》；民建提出《关于当前商品流通中若干问题的建议》；民建、工商联提出《关于促进我国东西部地区经济协调发展的政策建议》；农工党提出《关于解决我国高等院校教师“断代”问题的意见》等。这些建议受到中共中央、国务院的重视，有的已被有关部门采纳，有的经中共中央、国务院批转有关方面参用。各民主党派地方组织也就地方或区域经济、社会发展等问题提出若干重要咨询和建议。
一年来，各民主党派继续开展办学培训、咨询服务、智力支边活动。目前民主党派组织已主办或同有关部门合办各类学校１２００多所，成立咨询服务机构２０００多个，已完成经济、科技、教育、法律、医卫、文化等方面的咨询服务和智力支边项目多项。今年，国家科委同民建、九三学社、致公党、全国工商联合作，把黔西南作为星火计划和科技扶贫示范区，派出专家考察，确立了１２个启动项目，已归口立项。民进中央组织专家多次赴贵州毕节地区和黔西南地区考察，协助当地厂家进行技术改造。九三学社自去年提出《关于建立长江上游生态保护和资源开发区的建议》后，今年应邀参加国务院有关部门召开的攀西——六盘水经济开发区会议，对其总体规划和９个专题进行了研讨。台盟积极开展对台联络工作，今年协助引进台资１２４５万美元。
当前，贯彻中共中央《意见》的工作正在深入进行。各民主党派在发挥参政、监督作用的同时，进一步重视加强自身建设，健全参政党机制。随着《意见》各项规定的全面落实，民主党派作为参政党在我国政治生活和社会主义建设中的作用将不断加强，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性将进一步发挥出来。