让群众跟着党员走——邯郸地区农村开展党员“双带”竞赛活动调查 [复制链接]

第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：

　　让群众跟着党员走
——邯郸地区农村开展党员“双带”竞赛活动调查
邵森
１９８８年以来，中共河北省邯郸地委在全区广大农村党员中，普遍开展“带领群众发展商品生产、共同致富；带头执行党和国家政策、遵纪守法”的“双带”竞赛活动。实践证明，这一活动有效地发挥了党员的先锋模范作用和加强了基层党组织建设，促进了党在农村各项工作的顺利开展。据不完全统计，目前全地区已参加“双带”活动的党员约１１３７４０人，占党员总数的７９．７％，帮带群众４１８８３０户，其中有１７３５０户已经和正在发生着明显变化。
　　　　起因与思路
邯郸地区有１３个县，有４０００多个党支部和１４万余名党员。前些年由于淡化党的领导的影响，党员的模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有得到有效地发挥。对此干部群众说，农村工作“党员带了头，群众跟着走；党员不迈步，累死党支部。”邯郸地委在调查中认识到，农村工作难的一个重要原因，是党员的模范带头作用发挥得不好。
新形势下，如何发挥农村党员模范带头作用？经过几年的探索和实践，去年初，邯郸地委理出了一个基本的思路：根据党在农村现阶段的任务，把党员先锋模范作用具体化，然后通过有领导有组织和严格考评的竞赛活动，以“双带”为主线，搞好农村党的建设，推动党在农村的各项工作。接着，地委向全区各级党组织和广大党员发出号召，要求积极参加“双带”竞赛活动。
　　　　方法与措施
邯郸地区的党员“双带”竞赛活动开展后各县按照地委的要求，成立了“双带”活动领导小组，由一名县委主要领导任组长、组织部长任常务副组长，不少县还设立了“双带”活动指导办公室，具体组织和监督乡镇之间的竞赛和考评工作。各乡镇党委普遍建立了“双带”活动责任制，把“双带”活动与其它各项工作、特别是领导成员的实绩一并进行考核。村党支部把此项活动作为主要任务，并具体负责实施、考核，做到半年一初评，年终一总评。凡是初评不及格者，党支部书记应向乡镇党委写出书面检查，并限期改正；凡年终总评时，对“双带”活动开展不起来的，要改组和调整领导班子。
在“双带”活动中对党员建立监督和制约机制。首先，党支部根据党员不同的帮带能力，采取组织介绍、个人联系等方法，自愿结合帮带对象。在此基础上，村党支部对党员、党员对帮带群众，分别签订帮带卡、帮带契约等形式的协约。协约内容主要有：帮带任务，帮带责任，帮带时间和帮带成果等。协约一经签定，就在全村村民大会上公布，使人人知晓。之后，党支部成员对党员实行分工负责，除加强平时的指导和督促外，还严格按照规定的时间进行评比和考核。一般农村采取一月一小结，一季一小评，一年一总评的办法。考评时主要听取群众的意见。然后，由党小组长把考评结果记入党员的帮带档案，再由党支部负责审核。一般规定，连续四季小评都达到协约要求的，年终自然为村级优秀党员。群众的监督，主要来自帮带协约赋予他们的权力，可对帮带党员提出要求和批评，也可申请更换帮带党员。曲周县的一些农村，还推选出３至５名威信高、办事公道的群众代表，组成“双带”活动监督小组，以促进这一活动的开展。
为解决少数党员不愿帮带的问题，党组织引导党员摆正党员与群众、个人与组织的关系。要求党员必须在“双带”活动中无私奉献。党组织还用评比、表彰、奖励和宣传先进等办法，使党员增强参加“双带”活动的使命感和光荣感。一些县的农村，还让党员列席支部委员会和参加议党、议政会，使党员不仅尽义务，而且还行使职责和权力。为更好地发挥党员在“双带”中的作用。一些县还以乡镇党员教育活动中心和村党员活动室为阵地，对党员进行文化、技术和政策、法律知识以及帮带方法的培训。一年多来，全区开办各种培训班１５００多期，培训党员９６０００余名，提高了党员的政治素质和帮带能力。
　　　　形式与效果
邯郸地区党员“双带”竞赛活动的形式是多种多样的。
在帮贫致富上，党员可以采用多种措施，在一年到两年内负责帮带户的脱贫致富工作。群众称这种方法叫“大承包”。衡量帮带效果的主要标志，是帮带户年人均收入的多少。一般人均收入增至３００元的为脱贫，增至５００元的为走上致富道路。据统计，目前，全区已有１２２８１０户脱了贫，其中７６６９０户走上致富道路。
在农业生产上，党员帮带的形式大都是“一条龙”帮带法。从种植到管理、收打，以及新品种、新技术的传播和应用，党员对帮带户实行全面的服务。帮带对象，多是无劳力和缺劳力的户。检验帮带效果，重点看帮带户的粮棉亩产是否达到和超过了全村的平均产量。永年县苗庄村党员张孝泉在今年种麦时，听说“冀麦２６号”新品种增产幅度大，就介绍给他的６户帮带对象，并到种子站买回新种子。被帮带的几户农民感动地说：“没有党员帮带，我家的责任田早荒了。”
１９８９年，全区计划在３年内推广１００万亩“棉麦一体化栽培”种植新技术。下达计划时，各县、乡的领导感到任务太重，后来发动党员带头，号召党员帮带，当年就完成了种植面积。
在发展商品生产上，采用的帮带形式一是“单项帮带法”，二是“交叉帮带法”。魏县张二庄村共产党员张光发信息灵，先后在村里筹办起９个个体企业摊点。他办好一个，交给帮带对象一个。成安县的早熟西瓜、丘县大棚日光温室植菜和永年县个体造纸业的迅速发展，都采用了以上两种方法，其中涉县的刺绣、大名县的柳编，还发展成该县大批量出口产品。
开展党员“双带”竞赛活动，发挥党员的先锋模范作用，加强了农村党支部的建设，密切了党群关系，重振了党在群众中的威信。一年多来，全区农村一类党支部由１９８７年底的９３８个增加到目前的２５１３个，三类支部由５２６个减少到７８个，瘫痪半瘫痪党支部由２４７个减少到３５个。干部群众称赞说：“双带”带回了党的光荣传统和优良作风，“双带”给农村发展带来希望。