引人关注的南北经济关系 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：年终专稿1989

　　引人关注的南北经济关系
李长久
回顾８０年代，发达国家经历了近３年的经济衰退，获得了持续７年多的低通货膨胀的经济增长，而发展中国家的经济发展很不平衡。东亚地区经济继续保持高于其他地区的增长率，但对大多数发展中国家来说，８０年代是“失去发展的１０年”。从总体上比较，南（发展中国家）北（发达国家）之间在经济结构、科技水平和人均实际收入等方面的差距引人关注地在进一步扩大。
战后的近３０年期间，发展中国家的经济曾经获得较快的发展。但进入８０年代后，大多数发展中国家的经济形势停滞或恶化，其原因是多方面的：内因有某些政策的失误，人口增长过快，借债过多，历史遗留下来的经济结构不合理和科技文化水平低等等。地区冲突不断和不少国家国内社会动荡不定等也阻碍了经济的发展。不合理的世界经济秩序，发达国家向发展中国家转嫁危机则是导致大多数发展中国家经济陷入困境的重要外部原因。
南北关系既互相依存，又存在尖锐矛盾，而其相互关系是失衡和不平等的。在８０年代，发达国家调整经济政策和采取的一些措施，严重损害了发展中国家的利益。
——发达国家提高贷款利率，大大加重了发展中国家的外债负担。
７０年代发展中国家大举借外债，正值国际上贷款利率较低的时期。到８０年代初，美国政府带头实行高利率的货币政策，使国际利率从１９７８年的８．７％提高到１９８１年的１７．４％。高利率导致发展中国家的外债急剧增加。预计到１９８９年底，发展中国家积欠的外债总额从１９８０年的６０００亿美元增加到１．２９万亿美元。
１９８２年开始的债务危机，严重影响了大多数发展中国家的经济发展。６０年代拉美地区经济平均年增长约５％，７０年代年均增长约６％，８０年代年均增长率约为１％，大大低于人口增长率。拉美经济体系常设秘书处在一项报告中指出：“外债危机使８０年代对拉美地区发展来说是失败的１０年”。非洲经济形势更加严峻。据埃及报刊提供的数字，从１９８０年到１９８５年，非洲的经济实际年均增长率不足１．７％，１９８６年以来的情况大体上也是如此，现在非洲的人均实际收入比８０年代初还低。
——贸易条件（出口商品价格与进口商品价格的比率）恶化，发达国家的贸易保护主义措施增加和初级产品价格暴跌，使发展中国家的出口收入减少。
据世界银行统计，从１９８０年到１９８６年，发展中国家出口的初级产品（不包括能源）实际价格下跌了３５％。１９８６年，初级产品的实际价格跌到３０年代大危机以来的最低水平，撒哈拉以南非洲国家的贸易条件下降了２６％，石油出口国的贸易条件下降了４２％。
据西方报刊提供的资料，发展中国家向发达国家出口商品受到非关税壁垒限制的比重，比发达国家相互出口商品受到非关税壁垒限制的比重高一倍左右，发展中国家向发达国家出口的纺织、服装、鞋类和食品等受到这种限制的比重高达２０％至５０％。仅由于受到非关税壁垒限制，发展中国家每年出口收入就减少５００至６００亿美元。
——资金流入减少，甚至出现资金倒流，大多数发展中国家所需资金严重短缺。
８０年代初以来，国际间的资金流动大幅度增加，但大量资金集中在发达国家之间流动，而流入发展中国家的资金明显减少。据统计，在国际筹资总额中，经济合作与发展组织２４国所占比重从１９８３年的７０．７％增加到１９８７年的８６％，而发展中国家所占比重却从２２．５％降至１２％。
据世界银行统计，从１９８１年到１９８７年，流入发展中国家的各种资金从１１４０亿美元减少到５５０亿美元，其中跨国直接投资从１６０亿美元减少到１００亿美元。从１９８４年起，资金从发展中国家向发达国家倒流，１９８８年从发展中国家净流向发达国家的资金达４３０亿美元。
很多发展中国家都在总结经验教训。大多数发展中国家拥有丰富的人力资源和自然资源，拥有广阔的市场，它们正在调整经济政策和发展战略，并在进一步加强区域合作和发展中国家之间的协调。据估计，９０年代发展中国家的经济形势将好于８０年代。
发达国家也认为，它们的经济增长离不开发展中国家的经济发展。据美国官方公布的资料，１９８８年美国向发展中国家出口的商品达９５０多亿美元，占美国出口商品总额的４０％左右，其中向发展中国家出口的农产品占其农产品出口额３７０亿美元的５１％。发展中国家向美国提供的钨、铝矾土、锌和钴等矿产品占美国进口这些产品的５０％以上，发展中国家还向美国提供了它所需的全部天然橡胶、可可和硬纤维等产品。
因此，各国公正舆论都认为，必须改善南北关系，改革不合理、不公正的国际经济秩序，建立平等互利的国际经济新秩序，改善发展中国家的贸易条件，为发展中国家的商品进入发达国家提供方便，并扩大对发展中国家的资金和技术援助。这不仅将加快发展中国家的经济发展，而且将为发达国家提供更大的市场，从而有利于发达国家经济的持续增长。