宜春的联营林业 国营无山造林，集体无力造林，个人无钱造林，这些矛盾在这里逐步得到解 决，全区十个县市有七个达到“基本消灭荒山县”标准 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　宜春的联营林业
国营无山造林，集体无力造林，个人无钱造林，这些矛盾在这里逐步得到解决，全区十个县市有七个达到“基本消灭荒山县”标准
袁志成　张新文
江西省宜春地区深化林业改革，在稳定林业政策的基础上，大力巩固原有乡村林场，积极发展联营林业，逐步摸索出了一条新的兴林之路。
宜春地区有山林１５６４万亩，１９８１年后，全区陆续将１２１０万亩山林包到户经营。由于生产周期长，农民存在怕政策变等主观和客观原因，一些农户“砍而不造”、“分而不治”，“国营无山造林，集体无力造林，个人无钱造林”的矛盾日渐突出，林业生产跌入“低谷”。宜春地区在实践中逐渐认识到，要摆脱林业萎缩困境，要贯彻稳定的林业政策，只能从实际出发，作好林业生产要素最佳组合这篇文章。在总结林业“三定”中巩固下来的乡、村办林场经验的基础上，他们采取多种形式大力发展联营林业。
　　　　多层次联营
联营的形式主要有：国营与乡村集体、农户联营，大集体与小集体联营，农户之间的联营。
国营与乡村户联营包括国营林场（林站）和乡村集体联营，县营林公司与乡、村、组、户三级或四级联营造林。这类联营，由国营单位投资投技术，集体或农户投山投劳，收益按比例分成。这种办法较好地发挥了国营单位有资金、技术的优势，有效地利用荒山和社会散闲劳动力，造林效果好。铜鼓县近５年由县营林公司与乡、村、户三级联营，高标准造林１６万亩，建立了新的用材林基地。奉新县县、乡、村、户四级联营造林６万多亩。这类联营林面积全地区达４０余万亩。
大集体与小集体联营包括乡、村、组三级联营，由乡、村、组集体统一规划，统一组织劳力，集中连片造林，做到“造好一片林，留下一批人，办好一个场，科学管好林”。它可以不用国家投资，主要依靠群众劳动积累发展林业，具有强大的生命力。这类联营是宜春地区的主要造林组织形式，面积达１０００万亩。万载、奉新、铜鼓、靖安、宜春、宜丰等县市实行“山权不变，林权共有，劳资入股，比例分成”的原则，采取乡、村、组联营合作的办法，近４年荒山造林１５０万亩。
农户之间的联营，有的是以１户为主，联合其他农户共同营林造林；有的是由村民小组牵头，把全村多数农户联合起来实行股份制造林。这类完全由群众自愿结合、自发建立的联合体，是大联合的补充，全区这类联营面积近１０万亩。
　　　　产销联营
消耗木材多的煤炭、轻工、林产工业系统的厂矿企业与乡、村、户联营，建立原料基地。由厂矿投资，乡村户投山投劳，木材交厂矿，林木收入按比例分成。这类联合营造的工业原料林，全区达２１．７万亩。奉新造纸厂与周围５个乡、６０个村联合建设原料林基地７．２万亩，既解决了农民资金不足难题，又加快了荒山绿化。
　　　　跨区域联营
平原乡村投资投劳，到山区联合造林，有效地解决了平原地区无山造林和山区山多造不完林的矛盾。全区这类联营面积１０多万亩。
通过多种形式的联合营林，宜春９０％的“两山”（自留山、责任山）纳入了科学造林、联合兴林的轨道，保持了林业“三定”政策的连续性，较好地解决了山林分户经营后出现的矛盾，有力地促进了荒山绿化和林业发展。目前全区联营山林面积达１０８２万亩，每年造林以４５万亩的速度推进，保存率达８０％以上。宜林荒山由１９８３年的３２０万亩下降到８１万亩，仅占全部林业用地面积的５．２％。全区１０个县、市有７个达到“基本消灭荒山县”标准。