欧共体筹建统一金融市场 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

　　欧共体筹建统一金融市场
息曙光　唐瑞敏
欧洲共同体１２国首脑会议不久前引人注目地宣布：已就欧共体１９９２年统一大市场建设的核心问题——统一金融市场做出了某些原则性安排。这无疑将促进欧洲一体化的进程，但人们也注意到，各国的分歧和争论依然存在。
欧共体金融市场的主要内容是建立欧洲中央银行系统和统一货币、实行资本自由流通。
近几年来，随着世界经济竞争加剧和开放的势头加强，欧共体建设统一金融市场的客观条件日趋成熟。这表现在：金融市场全球化，外汇、证券和黄金市场实现计算机联网昼夜运转；巨型跨国公司和银行集团迅速发展。欧共体已成为可与美、日相匹配的强大经济实体。但也要看到，欧共体的金融市场是比较落后的，如伦敦、巴黎的资本证券市场就比纽约和东京的要小，融资能力也只相当于美国的２５％和日本的３７％，欧共体各国金融机构对外业务也受到严格限制。这种状况和欧共体经济地位相比极不相称，也不利于共同体的发展。
欧共体统一金融市场的建设已提上日程。去年４月１７日欧共体公布关于实现欧洲经济与货币联盟的“德洛尔报告”，规划了分三个阶段走的蓝图。第一阶段在今年７月１日起实施，各国要完成财政和货币政策协调，使所有成员国货币纳入欧洲货币体系；第二阶段在签定新的欧共体条约后实施，成员逐渐过渡到集体决策，着手建立欧洲中央银行体系；第三阶段实现欧洲货币固定汇率，并最终建成欧洲中央银行。去年６月召开的欧共体马德里首脑会议原则上批准了“德洛尔报告”，并决定实施第一阶段方案。同年６月１９日欧共体财长卢森堡会议通过新的银行法草案，还决定西班牙和葡萄牙货币加入欧洲货币体系，欧共体各国银行最晚在１９９２年底将资本与资产比例提高至８％。欧共体当局还决定今年７月在８个成员国首先实现资本自由流动。
欧洲走向统一的金融市场的前景是无庸置疑的，但在这一进程中仍存在一些问题，主要有：未来统一的中央银行和统一货币所必须的相互协调的货币政策，以及设置有关财政预算赤字的统一规定等。这些都涉及到欧洲议会和执委会的权力是否超越各国议会和政府的权威和各国主权，这个尖锐的政治问题使英国和欧共体其他国家处在对立的状态，连西德中央银行高级官员对如此具体的欧共体约束也不太热心。其次，欧共体内的“贫穷”国家如西班牙等国希望得到欧共体更多的投资来发展经济并防止资金流向较发达的成员国。面临资本自由流动的前景，它们在制定有关法规计划时难免出现许多具体矛盾。最后，怎样建立一个各方都能接受的欧洲中央银行体制，使它既具有独立的决策权以满足西德的愿望，又能做到不过份侵犯其他成员国各自的决策权。把握这个分寸是很不容易的。