治理整顿不是改革停滞更不是改革倒退 上海治理整顿深化改革协调发展 全市将从八个方面进行经济体制改革 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　治理整顿不是改革停滞更不是改革倒退
上海治理整顿深化改革协调发展
全市将从八个方面进行经济体制改革
据新华社上海１月１３日电 （记者吴复民）上海经济生活的节律显示：治理整顿不是改革的停滞，更不是改革的倒退。新年伊始，围绕国民经济持续、稳定、协调发展这一共同目标，治理整顿和深化改革的各项措施正在上海互相配合，稳步推进，以兴利除弊，使经济活动更加有序。
早在八十年代向九十年代过渡的交叉路口，中共上海市委和市政府就发布“安民告示”：现有的改革措施，包括厂长负责制，企业承包，外贸承包，区县财政包干办法等，在１９９０年都继续坚持执行，在实践中完善。正在进行的各项改革试点，也都继续进行，包括１８家企业放开经营试点，税利分流、税后还贷、税后承包试点，以及股份制配套改革试点，集体企业划分资产归属试点等。政策的稳定性和连续性，带来了祥和的气氛，也创造了一种心理效应：在治理整顿进入攻坚阶段，改革仍在积极进取。治理整顿和深化改革，目标是一致的，效果相辅相成。
１９９０年，上海将从八个方面推进经济体制改革。这些深化改革的内容，有半数本身就是治理整顿的重要措施。它们是加强宏观经济管理；整顿流通秩序，深化流通体制改革；严格控制消费基金的过快增长，缓解社会分配不公，调节少数不合理的过高收入；以及加快待业保险和养老保险进程等。
上海市决定成立由计委、财政、银行、物价、劳动等部门参加的“经济综合口”，针对当前财力、资金、外汇、物资来源多渠道、多元化的现存格局，加强总量控制，综合运用经济、法律、行政等各种调节手段，适当加强集中统一管理。上海市还决定恢复、建立“劳动工资委员会”和“城市管理委员会”，分别对工资、奖金、补贴和城市的规划、建设、管理协调和控制。
上海把企业改革作为今年深化改革的重要区域，以增强企业在治理整顿攻坚阶段战胜困难的能力。今年全市要进一步稳定和完善企业经营承包责任制，并把实行竞争招标的重点放在经营不善、不能完成承包合同以及经营者任期届满或缺位的企业。上海工业企业在改善内部经营机制方面去年做了大量工作，全市７６９家大中型企业中，有４４３户企业达到国家二级和市级先进企业的水平，并有１６家企业通过了国家一级企业考评，还有５８％企业实行了资金调度会制，１４％企业建立了“厂内银行”。今年，上海要求企业把深化改革和强化管理相结合，进一步向管理要效益，充分挖掘生产潜力。
有领导、有重点地调整工业企业组织结构，这具有治理整顿和深化改革双重意义。今年上海将根据“多并转、少关停”的原则进一步调整工业结构，在钟表、自行车等十七个行业，组建有一定经济规模的出口创汇型的企业集团。