执法要严 [复制链接]

第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：直言不讳

　　执法要严
王礼明
党的十一届三中全会以来，我国的法制建设取得了长足的进步。到目前为止，全国人大及其常委会颁布的法律八十七件，对法律的修改和补充决定六十二件，国务院制定或修定的行政法规五百一十七件。在我国的社会、政治、经济领域里，已基本上做到了有法可依。
那么，我们国家的法制建设工作，是否都已做到令人满意了呢？当然不是。一方面，有的重要的社会关系还没有法律加以调正，例如已成立了那么多公司，却没有公司法；另一方面，很多人的法制观念还比较薄弱。目前，人们议论较多的，一是在环境保护法颁布以后，一些工厂并没有按照环保法的规定认真治理“三废”，继续污染水源、空气、土地；一是森林法颁布以后，有些地方滥砍滥伐现象仍然相当严重，对毁林行为执法不力，打击不狠；还有一个突出问题，是土地管理法颁布以后，占用耕地建私房的违法行为，在许多地方仍不断出现。
例如，某市的郊县，每人平均耕地本来就少，一九八七年和一九八八年，违法占地建房的面积竟达三千五百零三亩。出现上述现象的根本原因，是有关部门没有严格执行土地管理法。土地管理法规定，农民建房占用耕地，需经乡政府审核报县以上政府批准。但这个市郊县的不少用地批文，是由不具有主体资格的乡基建站、村镇规划办公室等单位批准的。土地管理法规定，农民使用原有的宅基地、村内空闲地等非耕地建房，乡政府批准即可；于是，有的乡政府就自作主张，把农民房前屋后的自留地作为非耕地批给农民建房。当这些违法现象被县政府发现后，因房已建起，只好无可奈何地加以默认。
上述情况说明，一项法律颁布以后，一定要从生效之日起就严格执行。不仅要严格执行这项法律规定的原则，而且要严格执行这项法律规定的程序。如果一项法律颁布以后，不从生效之日起就严格执行，那就会降低法律的权威，在群众中引起思想混乱。既然是法律，那就从始至终都要严格执行。要在执法问题上做到“善始善终”。在“严格”二字上下功夫。
我国社会要保持长期稳定，在极大的程度上有赖于建立起法制的权威。管仲说过：“百官服事者离法而治则不详”，只有“不知亲疏远近贵贱美恶，以度量断之……以法制行之”，才能使社会长治久安。这些话是值得我们借鉴的。在我们进行社会主义现代化建设的整个过程中，都应坚决维护宪法和法律的尊严。