整顿流通秩序五策 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：1990形势与对策

　　整顿流通秩序五策
国家工商行政管理局局长 刘敏学
在１９９０年里，全国工商行政管理机关将按照在保持社会稳定前提下，积极推进治理整顿和深化改革的指导思想，继续做好工作。
首先，要进一步清理整顿公司。不久前，中共中央、国务院发出《关于进一步清理整顿公司的决定》，明确了清理整顿公司下一步的三项主要任务是：撤并公司、查处案件和制度建设。
进一步清理整顿公司要取得预期的效果，重要标志就是要坚决撤并一大批公司，改变公司过多过滥的状况。凡是按规定应当撤并的公司，必须坚决撤并。各级党政机关、群众团体、社会组织利用行政经费等资金开办的公司，绝大部分要撤销；少数有必要保留的，必须在人、财、物上与机关团体完全脱离关系，移交行业主管部门归口管理。流通领域中从事商业批发、对外贸易、物资供应的公司和金融性公司，要严格按照国务院有关文件的规定予以撤并。对整顿后确定保留的公司，要依法进行年检和重新登记注册，核发营业执照。
其次是抓紧查处经济违法案件。在治理整顿中，各地工商行政管理机关花了很大力量查处经济违法案件。１９８９年上半年，全国工商行政管理系统查处违法违章案件３８万件，其中大案占１／１０，查案的速度加快了。
查处经济违法案件，是进一步清理整顿公司的重要内容，是廉政建设、惩治腐败的重要措施。当前查处的重点，是结合进一步清理整顿公司，查处公司的投机违法案件，特别是经营重要生产资料和紧俏耐用消费品的公司的投机违法案件。工商行政管理机关查处经济违法案件，必须从全局出发，严格依法办事，不能从地方利益的角度出发，搞本位主义。
第三要加强对集市贸易的管理。集市贸易现在已经成为商品流通的一条重要渠道，与人民经济生活有着密切的关系，应当把集市贸易进一步搞活管好。要整顿好集市的秩序，改善集市的卫生状况，各地工商行政管理机关应当根据需要和条件，在搞好集贸市场建设的同时，要不断提高管理水平，实现集市管理规范化。
第四要加强对个体经济、私营经济的管理。１０年改革，在国营、集体经济迅速发展的同时，个体经济、私营经济也有了恢复和发展。１９８８年底全国个体工商业为１４５２．７万，２０３４．９万人。１９８９年有所下降，９月底统计为１０６８万户，１７０８万人。在个体工商业发展过程中，出现了一批雇工超过８人限额的私营企业，到１９８９年６月底已登记６．６５万户，职工１０８万余人。
个体、私营经济的发展，在许多方面补充了国营、集体经济的不足，为群众生活提供了方便，活跃了市场，促进了流通，发展了生产。同时安置了几百万城镇待业人员，１９８９年交纳税金１００多亿元。但由于个体、私营经济的人员构成复杂，素质不齐，有些方面的管理工作也没有跟上，在少数人员中，存在着掺杂使假、欺行霸市、投机倒把、偷税漏税等违法经营行为，引起群众不满。因此我们在扶持个体、私营经济发展的同时，必须加强监督管理，更好地发挥它们的积极作用，限制它们不利于社会主义经济发展的消极作用。
第五要取缔假冒商品、虚假广告。近几年来，市场上不断出现一些假冒商品，有的地方制造、销售假冒商品的活动相当猖獗。有的搞虚假广告。对这些必须采取有力措施，坚决取缔。
根据几年来的经验，要有效地制止这种非法活动，必须在各地党委、政府统一领导下，有关部门通力合作，综合治理。要严惩不法分子，决不能姑息迁就，不能让不法分子在经济上占到便宜。要从各个环节着手，流通领域要抓，生产领域要抓；要查处销售者，更要查处制造者。加强监督，有关部门要合作，加强监督，还要依靠群众监督。
为把这些工作做好，需要加强我们队伍的自身建设，也需要广大群众的支持。