一个高度重视教育的楷模——来自湖南郴县的调查 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　一个高度重视教育的楷模
——来自湖南郴县的调查
新华社记者 曹光晖
湖南省郴县，是一个只有３２万多人、３３万多亩耕地，瑶、汉族群众杂居的山区农业县。这个县近年来以大办教育闻名全省、全国，被誉为高度重视教育的楷模。
这个县经过５年多来的努力，已建立了三级办学、两级管理、政府统筹的新管理体制，形成了以九年制义务教育为基础、以中等职业技术教育为骨干、以乡农民文化技术学校为主要阵地，普教、职教、成人教育互相沟通，职前职后教育相衔接的新格局。全县２５０个村，绝大多数办了幼儿园，幼儿入园率达９０％；每个村都办了小学，每个乡办一所中心完小和一所初中，每１０万人中有一所高中；小学的入学率、巩固率和合格率，一直保持在９８％和９５％以上；小学升初中比例达７０．４％，巩固率和合格率分别在９７．５％和７３％以上。与此同时，全县还办起了各类职业技术学校３０多所，除对广大农户进行一般的文化教育和技术培训外，５年来为农村培训的中初级技术人员有５万多人，农村人口平均受教育程度已由几年前的４．１年上升到５．７年，青壮年中的文盲率则由２１．４％下降到３％。以上各项教育指标均处于全省领先地位。
到郴县农村走一遭，最引人注目的是建在各乡各村的学校。在干部、村民大都还是居住在低矮而又简易的农舍的情况下，一座座漂亮的教学楼和师生宿舍傍镇依村拔地而起。教师宿舍大都带有厨房和卫生间。全县３９８所各类学校，已有３６５所达到了“水泥地面白粉墙，油漆大门玻璃窗，室内装上天花板，室外花木栽成行”的要求，许多学校被人们称为“花园式的学校”。一些前来参观的人深有感触地说，郴县农村真正做到了“最好的房子是学校，最受尊敬的是老师”，确实很不容易。
致富必先育人　富民必先重教
几年前，郴县还是个人均收入只有１２０多元的山区穷县，为何如此看重教育？县委书记彭伟生对记者谈了他们的思想变化过程。这个县交通比较方便，自然资源丰富，但长期以来经济发展却很缓慢。县里通过对全县２６个乡镇的调查和具体分析，发现经济落后的原因，主要是劳动者素质差，科学技术水平低，根子又在教育上。为了从根本上改变郴县面貌，县委和县政府从１９８４年起着手农村教育综合改革，把教育放在最优先发展的地位。县委、县政府向全县发出了“致富必先育人，富民必先重教”的号召，要求各级领导把办不办教育，提到想不想治穷致富，是否真正为人民服务的高度来认识，从而使大家对办教育有了一种强烈的事业感、责任感和光荣感，激发了大办教育的蓬勃热情。
为了调动大家办教育的积极性，县和乡、镇都建立了教育委员会，村设立了教育领导小组。县教委主任由常务副县长担任，乡、镇教委主任和村教育领导小组组长都由乡村的主要负责人担任，在县、乡两级还吸收财政、税务、工商、粮食、供销、卫生、科技、农业等部门的负责人参加，把兴教的任务分解到各级领导和各个部门。同时，将教育纳入各级党政干部任期目标责任制，以县人民政府的名义向全县颁布了尊师爱校的５条规定，建立了县、乡、村领导干部联系学校制度和三级领导班子定期议教制度，及时解决教育综合改革中的具体问题。在考核干部政绩的９项指标中，教育一项占了２０分，而且享有“一票否决权”，即其他工作即使得满分，教育没上去，也不能评为先进。这一系列规章制度的严格执行，有效地保证了教育在全县优先发展的战略地位。
再穷不穷教育　再苦不苦孩子
穷县办教育，最大的困难是缺少资金。郴县坚决按“先学校，后机关；先教育，后其他”的原则办事，把能用、能压、能挤的钱都优先用在学校建设上。他们说：“再穷不穷教育，再苦不苦孩子。”
县领导首先身体力行，他们和各部门、各乡镇党政干部约法三章：不把教育办好，不建办公楼，不盖干部宿舍，不买小汽车。时至今日，县委、县政府、县人大和县政协４大家和几十个部办委局，还是挤在建国初期修建的原地委党校内办公；县委常委会议室和领导同志的办公室都是旧桌椅，地板和天花板已修补好几次了；县礼堂５年前就被鉴定为危房而封闭，机关每次开大会，只好临时去租借地方；县委书记、县长上省城下乡村，坐的是一辆已经跑了１８万多公里的旧北京吉普车，５年来县级机关先后１３次退掉了上级部门分来的小车指标。
县里带了头，乡镇跟着来。一些乡镇把上级批准兴建干部宿舍或改建食堂的钱，都用来建了学校。良田镇干部的住房非常紧张，镇党委书记和镇长家也只有２０平方米。镇里决定建一栋干部宿舍，并准备好了“三材”，筹集了资金。后听说镇初中还有１６位教师住在校外，有的还借房子住，就一致同意把已准备好的材料、资金全部用于修建教工宿舍。
干部的行动就是无声的命令，引发了蕴藏在群众中极大的办学热情。全县在逐年增加财政教育拨款的同时，从上到下发扬艰苦奋斗精神，坚持走集资办学的道路。在各级领导和干部的带动下，全县１３．６万劳动力，近５年来每人均仅贡献建校经费就达１６５元，年均３３元。加上其他方面的投入，群众共集资４３７５万多元。大奎上乡栗木水村，１９８５年人均收入仅１０５元，是全县有名的穷山村。为了建起５００平方米钢筋水泥结构的村小学，村党支部第一年带领群众苦战２５天，修了一条３公里长的简易公路，使汽车能将材料运到村里；第二年发动全村每人集资２０元，加上村里的全部积累，一次投资４万元，把村小学建了起来。
据统计，近５年来郴县教育总投资达到７９９５万多元，新建改建校舍２７万多平方米，占学校总面积的８５％。各校不仅全都消灭了危房，而且中、小学生人均用房面积以及教师户均住宅面积全都超过了国家标准，全县小学５年级以上、离家３公里以外的学生全都安排在学校住宿。
培育良好的校风、教风、学风
参观郴县的学校，能给人一种舒服感。校舍——宽敞、明亮；校园——清新、整洁；墙上——看不到乱涂乱划的现象；地上——很难找到纸屑、果皮和痰迹；教师——忠于职守，全县２８９０多名教师没有一个弃教经商或务工的；学生——既勤学好问，又彬彬有礼。这些看似平凡而又感人的事情，使许多长期从事教育工作的同志大为叹服。他们感慨地说：“办好教育光有良好的外部条件不行，还必须下力气抓好校内的优化管理，以形成良好的校风、教风、学风。郴县在这方面创造了很好的经验，更值得重视和称道。”
郴县是如何抓好学校管理的呢？首先，他们在全县范围内抓了“三教”统筹管理，为培养新一代农民闯出了一条路子。１９８４年以来，县里对普通教育、职业技术教育和成人教育实行统筹使用资金、统筹招生培养、统筹调配培训师资、统筹安排教学内容，做到“三教”沟通，互相支持，协调发展。例如，在安排教学内容和招生培养上，他们在普通中小学适当引进职业技术教育因素，每周开设一二节劳动技术课，使毕业而不能升学的学生在校就能掌握一两门农村实用技术知识，克服了回乡务农缺技术、无思想准备的现象。县职业中专以招收应届初中毕业生为主，也开办成人实用技术培训班；县农民中专在招收农民入学的同时，也开办招收应届初高中毕业生的职教班。这样做，既提高了各类学校的校舍、设备使用率，又挖掘了教师、科技人员及有一技之长人员的潜力，促进了人才培养。
“庙修好了，菩萨要显灵。”县教委的领导同记者谈到学校管理时，语气坚定地说：“郴县的干部群众用点点心血，垒起座座教育大厦，为我们创造了第一流的办学条件。作为回报，我们一定要创第一流的管理水平，第一流的教学质量。”为此，他们狠下功夫，实行“自觉加制度”，大力加强各类学校的规范化建设。
一是校园规范化。要求各校的校园做到布局合理；教学区、生活区、体育活动区、劳动生产实习区配套；要种花植树美化校园，做到校校有花池，四季绿树成荫，花苗成行；校园要清新整洁，窗明几净，无纸屑、果皮和痰迹。
二是内部管理规范化。县教委为各校的教学、教研等活动，切实制定了一系列管理措施，使每一位教职员工职责明确，任务具体，事事有章可循，便于检查和考核。
三是室内布置规范化。无论是校会议室、教工办公室，还是学生的教室和寝室，都要按照整洁、美观的原则，认真进行布置，给师生员工以舒适感。
四是师生行为规范化。对学生主要是进行“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）“五热爱”（热爱党、热爱社会主义、热爱祖国、热爱劳动和热爱公共财物）等教育，严格执行国家教委颁布的《中小学生日常行为规范》，并在各校建立行为规范监督岗、监督哨和流动红旗，予以督促。对教师一方面大力推行本县制定的“教师道德行为规范”，一方面进行“三自”（自尊、自爱、自强）、“三心”（事业心、责任心、进取心）和坚持四项基本原则等教育，广泛开展创“优秀园丁”活动，并设立“教师奖励基金会”，以鼓励教师热爱教育事业。
为了落实加强学校管理的各项措施，县教委根据上级关于中、小学管理工作条例，结合本县实际，制定了《郴县学校和学区管理工作评估细则》，对各校教育坚持进行定量定性的全面评估，既强化了学校管理，有效地改变了过去“一张考卷看学校”的片面做法，又有利于全面贯彻党的教育方针，为祖国培养出德、智、体、美全面发展的人才。