推动柬问题全面政治解决——评安理会五常任理事国磋商纪要 [复制链接]

第4版(国际新闻)
专栏：述评

　　推动柬问题全面政治解决
——评安理会五常任理事国磋商纪要
本报记者 张启华 吕网大
经过两天紧张的磋商，安理会五个常任理事国已就解决柬埔寨问题发表了磋商纪要。柬埔寨战争打了十多年，至今仍然是地区冲突的一个热点，这自然引起国际社会的关注。去年８月召开的巴黎柬问题国际会议没有达成协议，会后柬埔寨内部以及有关国家、组织纷纷提出自己的建议和主张，试图打破这一僵局。在这形势下安理会五大国的磋商，旨在推动柬埔寨的和平进程。
从会后发表的纪要看，这次磋商取得了一定的进展，它符合去年巴黎国际会议的精神，即“全面政治解决柬埔寨问题”。纪要指出，“只有取得全面政治解决，其中包括外国军队在核查下撤出，停火，停止外国军事援助等，才能实现持久和平”，依靠“军事手段”是终究不能解决问题的。在撤军问题上，五大国也取得了一致看法，即“外国军队的全部撤出必须得到联合国的核查”。对这些问题，过去有关方面曾有激烈的争论，特别是遭到越南、金边方面的反对和阻挠。从这意义上说，这次磋商会议，将给解决柬埔寨问题注入了新的活力。
尊重柬埔寨人民的自决权，是这次磋商中一个突出的问题。人们认为，柬埔寨的前途及其社会、政治制度应由柬埔寨人民自己做出选择。与会代表都承认，在联合国的直接主持下，“柬埔寨人民通过自由、公正的大选实现自决”，“任何一派不得发挥主导作用”，“任何一方都不得享有特殊地位”，“五个常任理事国承诺尊重自由、公正大选的结果”。
在这次磋商的几个要点中，多处体现了“需要联合国发挥有效作用”原则，这也是过去河内和金边政权一再拒绝的。在国际社会强大压力下，对此越南虽然有所松口，但它暗中支持金边当局保留政权，企图以此控制人民的选举。与此同时，越南还玩弄撤军把戏，把一部分军队乔装打扮，混入金边部队。在这方面，磋商纪要的有关条文，将对越南、金边政权产生新的压力。纪要还认为，在发挥联合国作用的同时，也要尊重柬人民的主权，它指出“解决涉及柬埔寨主权的问题应经柬各方的同意”，这就可能把外部的推动作用和柬埔寨的内在因素更好统一起来。
然而人们也注意到，这次磋商仅就某些一般原则达成一致的看法，还有一些实质性的重大问题并未全部涉及，更没有得到解决。诸如联合国究竟如何发挥作用，在柬埔寨要不要成立由联合国直接管理的行政机构，要不要立即解散金边政权，等等，都没有取得一致的看法，它们仍然是今后要继续探讨的课题。
这次磋商中暴露出来的问题也表明，由于所处的地位不同和利益关系，要把不同立场、观点统一起来是极不容易的，为寻求柬埔寨的和平方案，磋商还将继续进行下去。
五个常任理事国也有必要更多更广泛地听取有关国家的意见，特别是考虑柬内部各方以及东盟国家的意见。柬埔寨本身以及这些国家所起的作用，是谁也无法取代的。
　　　　　　　　　（本报巴黎１月１７日电）