继续扩大机电产品出口 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：工作研究

　　继续扩大机电产品出口
周建南
近几年来，由于国务院作出了关于把机电产品作为重要的出口商品之一、重点扶植的决定，实行了一整套扶植鼓励机电产品出口的政策措施，调动了各方面的积极性，在理顺机电产品出口体制、建立出口生产体系、开拓国际市场等方面取得了明显进展。
据海关统计，１９８８年机电产品出口额达６１．５亿美元，是１９８５年１６．８亿美元的３．６６倍，在全国外贸出口中的比重，由１９８５年的６．１％上升到１２．９％，１９８８年出口额达１０００万美元以上的生产企业（或集团）有３８个，达３００万—１０００万美元的有７７个。１９８９年，在资金、原材料、交通、能源紧张、物价上涨的情况下，机电产品出口仍然保持了较好的增长势头。据海关统计，１至１１月机电产品出口７２．０９亿美元，比上年同期增长３９．３％，在全国出口中的比重达１５．８％，促进了出口商品结构的改善。
扩大机电产品出口，在我国经济发展战略中占有重要地位，表现为：
（一）扩大机电产品出口对优化出口商品结构，促进外贸出口和机电工业发展，具有重要意义。我国许多资源的人均水平远远低于世界平均水平，因而初级产品出口难以有更大增长。而我国机电工业经过４０年建设已有相当规模，“六五”和“七五”期间的技术引进和技术改造使其技术水平和管理水平得到提高，改善了扩大出口的物质技术基础。在全世界的进出口贸易中，机电产品出口增长很快，１９８８年比８０年代初增长一倍左右，已占世界出口总额的１／３以上，市场广阔。机电产品的附加价值较高，随着技术档次的提高，价格还将不断上升，可进一步提高出口经济效益。
（二）参与国际竞争，有利于加速振兴我国机电工业。近１０年来，我国船舶工业通过承接国外订货，航空工业通过飞机零部件转包生产，机床工业通过同国外合作生产，许多企业在研究开发、制造技术等许多方面都达到了世界８０年代初的水平。大连造船厂、济南第一机床厂、沈阳第三机床厂、常州柴油机厂、万宝电器集团、西安飞机制造公司及深圳赛格电子集团等一批骨干机电企业，通过出口的锻炼和考验，不仅跻身国际市场，也更好地满足了国内需求。
（三）机电产品出口具有较好的经济效益和社会效益。主要表现在：第一，机电产品出口创汇增加了国家外汇总收入，中央和各级政府都可以通过调剂市场优先集中一部分，解决急需的用汇。第二，机电产品各道环节累计利税比较高，１９８８年按经贸业务统计，机电产品出口４８亿美元，约可实现税利１００多亿元。第三，机电产品出口增加了社会就业，按１９８８年出口产值和机电工业人均劳动生产率计算，加上从事配套协作件生产和来料加工出口的从业人员，估计容纳的劳动力约２５０万至３００万人，为社会稳定作出了贡献。
中央最近决定在治理整顿、深化改革中要“积极增加机电产品及深度加工和高技术产品的出口”。我们认为，这也是一个长期的出口战略任务。在调整时期，仍应当进一步提高对扩大机电产品出口重要意义的认识，采取切实有效的措施，共同努力把我国机电产品出口搞上去。
今明两年工作的重点是按照治理整顿、深化改革的总要求，继续打基础、上水平，进一步落实各项扶植鼓励机电产品出口的政策，逐步优化出口商品结构、出口市场结构以及出口企业结构，以形成越来越强的出口后劲。第一，要继续强化和完善出口生产体系，提高出口产品的质量和档次，降低换汇成本，提高经济效益，使之能够更好地适应国际市场的需要。第二，进一步理顺出口体制，加强工贸结合，推动脱钩后的总公司与分公司在新的基础上走集团化道路，以利于同行业联合对外。应当继续把一批技术实力强、经营管理好的大中型骨干企业，包括以大中型企业为核心形成的企业集团，推上国际市场第一线，经过批准赋予企业或企业集团产品出口的外贸经营权。第三，以出口企业为主体，完善承包经营责任制；对兼营内外销的出口生产企业逐步实行内外销分别考核、承包，外向型出口生产企业实行创汇承包。由于这两年物价涨幅过大，出口换汇成本大幅度增加，应采取适当的政策措施，妥善解决。第四，要下大力量使用行政手段和充分发挥机电商会的协调作用，整顿出口秩序，逐步解决打乱仗问题。第五，要把树立国际信誉提到非常重要的地位，做到按质按时履行合同，有计划地建立国外销售服务系统，搞好售后服务。