“三角债”探源 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：资金问题面面观

　　“三角债”探源
本报记者 皮树义
（一）
“三角债”，仍在缠绕着企业。
去年第一季度，全国企业间拖欠总额约有１０８５亿元。此后，银行几次投入启动资金，并帮助企业清理拖欠，累计清理“三角债”７００亿元，然而，目前全国企业间拖欠总额却仍有１０００多亿元。
企业为三角债苦恼。为了讨回欠债，厂长、经理们绞尽脑汁，一支支讨债大军穿梭往来。“讨债学”应运而生：支派女人法，拖儿带女法，哭哭啼啼法，软磨硬泡法，绝食抗议法……五花八门。一些企业无钱买原料，面临停工停产的威胁。
冤有头，债有主。“三角债”源头在哪里？前清后欠的症结何在？
（二）
资金的循环是经济运行的反应，经济运行制约着资金的循环。企业“三角债”早已有之，只是从１９８８年下半年以来日渐突出。这是经济过热的一个后遗症，也是治理整顿过程的一种负效应。
让我们先从企业流动资金的角度观察一下。经济发展过热，基本建设膨胀，原材料价格上涨，加之企业生产规模过大、资金使用效益降低，使企业流动资金需要量大大增加，而企业自有流动资金却严重不足。
企业补充自有流动资金能力很弱。１９８３年企业流动资金由银行统一管理以后，财政停止对企业增拨流动资金，要求企业从留利中补充，而许多企业反映留利少、集体福利欠帐多，很难拿出钱来补充自有流动资金。北京印染厂总会计师刘荣环算了一笔帐：去年该厂留利１４８万元，交给国家１５％能源交通基金、１０％的预算调节基金后，还剩下１１０万元，可光是职工医药费就要花去１００万元。据南京市工商银行对该市２１６户企业的调查，从１９８４年到１９８９年，这些企业总产值年平均增长１４％，而自有流动资金年平均增长仅为３．２％。
新建、扩建企业和企业技术改造新增的生产能力所需流动资金没有着落。虽然国家规定要自筹３０％的自有流动资金，在基建投资中解决，可是在经济的过热状态中，大家都在忙着大干快上，搞更多的项目，固定资产投资本身都紧张，哪还顾得上解决流动资金问题。
据统计，１９８３年全国预算内工业企业自有流动资金占全部流动资金的比重是３９．５％，到１９８８年只占１８％。这样，企业只能靠银行贷款来维持生产经营。千家万户要钱，银行一家拿钱，治理整顿一来，银根一紧，企业资金供应困难，资金周转自然不灵，发生一些拖欠在所难免。
我们再从市场的角度观察一下。在银根紧缩的情况下，企业又遇到了市场疲软、销售不畅、产品积压的困难，进一步加剧了资金的紧张，这是造成企业大面积连锁拖欠的一个重要原因，也是投入启动资金清欠效果不理想的主要原因。
居民消费需求得到控制，商品回笼减少。据对１９个城市调查，１９８９年有相当一些居民家庭实际收入水平下降，加之保值储蓄吸引了大量存款、消费者等待观望等因素，造成现实购买力减弱。一部分消费品价格过高，质量不好，花色品种少，销售渠道不畅，也造成了积压。去年社会商品零售额比上年实际下降了７．６％。
生产资料需求减弱。１９８９年全国物资系统销售生产资料实际比上年下降了１８．２％。过去一向紧俏的铜、锌、铅、铝等有色金属和塑料、化工原料也出现了积压。压缩基本建设，一些工程下马，这些工程原订的设备定货合同被取消，企业按原订货合同已生产出来的设备积压，无处收回货款。
据统计，到１９８９年底全国预算内工业企业产成品资金占压约８６０亿元，比上年增加６０％。大量的产品积压使企业流动资金大大增加，资金循环受阻。
从产品到商品，也就是在市场上卖出去，马克思称之为“惊险的一跳”。跳不过这个关口，产品的价值就不能实现，资金就不能循环，企业就会陷入连锁拖欠的泥坑。在这样的情况下，向大中型企业投入启动资金来维持生产，只能是生产出一批新的积压产品，资金前面投入，后面沉淀，造成新的拖欠。
计划内建设项目特别是国家重点建设项目投资不足，普遍有缺口，也是造成拖欠的一个重要原因。到去年底，能源系统电站建设工程拖欠９家发电设备制造企业设备货款１０．６亿元，这些发电设备制造企业则拖欠五金矿产公司材料款３．５亿元，今年进口材料急需的５亿元货款也无力支付。
治理整顿，紧缩财政信贷、控制需求，难免会带来一些阵痛，现在的阵痛正是为了将来的不痛。然而如何把握紧缩的力度，尽量缓解阵痛，增强企业的应变力？如何使治理整顿的措施科学配套，尽量减少负效应？这是清理“三角债”中需要思考的问题，也是治理整顿中需要探索的问题。
（三）
清理企业“三角债”的关键是要解决市场疲软、产品积压问题，让产品跳过商品这个关口，这样投入的资金才会源源不断地流动起来。
工商企业、金融界人士对此提出了许多建议。
提倡合理消费，促进商品回笼。
——治理整顿期间，保持人民收入水平的一定增长幅度，使社会购买力有一定强度。
——恰当宣传过紧日子的思想，既要使人们树立艰苦奋斗的精神，又要使人们对经济前景有个好的预期，以促使人们合理消费。
——对某些属于集团消费而与老百姓关系不大的商品，可适当放松专控。
——抓紧处理积压产品，除了疏通流动渠道外，对价格过高和积压严重的产品适当降价。
合理选择资金投向，发挥启动效用，推动结构调整。
——确保国家计划内项目特别是国家重点建设项目的资金需要，不留缺口。这样，启动建设项目一家，可以带动一大串生产企业活起来。
——因建设项目下马取消订货合同而积压的设备，国家应拨出专项贷款予以收购，不应让生产企业背包袱。
——向商业部门注入启动资金，由商业部门择优选购工业品，即选购适销对路的产品，而不是简单地把工业积压的产品移到商业的仓库里；对关系国计民生的重要商品，商业部门要发挥“蓄水池”作用，适当进行储备，对超储这类商品所增加的费用，可考虑给予商业部门一定的补贴，以调动其积极性。
——按照国家产业政策，支持企业生产适销对路产品。对增加这类产品生产能力、提高质量、性能的技术改造，应给予资金保证。
清理“三角债”需要改善信用制度，加强银行对企业结算的监督。许多企业要求恢复托收承付制度。要制订必要的法规，保护企业的资金权益，惩治不合理拖欠，对不合理拖欠的企业予以罚款，并令其支付拖欠款的利息。要加强启动资金的管理，防止从局部利益出发、“压千家保一家”。
从长远来说，增加企业自有流动资金，才能提高企业的资金应变力。这需要国家通盘考虑，制订合理的政策措施，逐步增强企业补充自有流动资金的能力。企业也要加强管理，减少浪费，提高资金的使用效益。
从宏观、微观两个方面入手，实行综合治理，“三角债”这条沉重的锁链一定会解开。