人权掩盖下的强权政治 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

　　人权掩盖下的强权政治
辛力
近半年多以来，“人权”这个词，又成了西方国家的热门话题。从这些国家的政府要员到报刊舆论工具，几乎无日不谈“人权”。美国政府更是摆出一副世界人权警察的面孔，到处指手划脚，挥舞人权大棒，大打出手。他们今天指责这个国家“无视人权”，明天攻击那个国家“侵犯人权”，后天又诬蔑另一个国家“践踏人权”，还动辄要对别人搞什么制裁。在美国眼里，好像当今世界上只有他们才懂得尊重人权，保护人权。可是侈谈“保护人权”、“尊重人权”的美国，实际上又干了些什么？
说穿了，美国口里的“尊重人权”和“保护人权”，充其量不过是美国政府打出的一块招牌。在这块招牌的掩盖下，他们大干干涉别国内政，侵犯别国国权的行当。最近发生的美国出兵巴拿马就是它的干涉别国内政，侵犯别国国权的又一次最露骨的表演。
所谓国权，即国家主权。它是指作为国家所固有的处理其国内和国际事务而不受他国干涉和限制的最高权力。根据联合国宪章和１９７０年１０月２４日联合国大会通过的《国际法原则宣言》，各国都享有其主权，都是国际社会的平等成员，有选择和决定其政治、社会、经济和文化制度的权力，但同时也都有尊重别国主权和国格的义务，不得以任何借口或方式干涉别国内政，侵犯别国主权。可是自诩世界上最文明、最民主的美国却置国际法原则和国际关系准则于不顾，居然称巴拿马选择什么样的政府和领导人要由它来决定，甚至动用万人以上的兵力，对巴拿马进行狂轰滥炸，６００多巴拿马军民死于枪弹之下，其中不少是儿童和老人，５０００多平民百姓流离失所，沦为难民。这种肆意侵犯他国的国家领土、主权，屠杀无辜的暴行难道是在尊重和保护别国的人权吗？它向世界表明，美国宣称的“人权”实际上是“侵略”和“屠杀”的代名词。事实又一次提醒人们：一个国家一旦丧失了国权，人权便惨遭蹂躏。也正是在这个意义上，联合国大会通过的国际人权文件，特别把侵犯国权列入大规模侵犯人权范围。可见，尊重国权远比尊重人权更为重要。
对美国来说，侵犯别国国权早已成了它的一种嗜好和职业。以拉美地区为例，１９２６年８月，美国曾派遣海军陆战队５０００多人入侵尼加拉瓜，镇压该国的爱国武装力量。１９５４年，美国出动飞机侵略危地马拉，推翻了阿本斯政府，建立了军人独裁统治。１９６１年４月，它又调集１０００多名美国雇佣军入侵古巴，企图推翻建立不久的古巴共和国。１９８３年１０月，美国以格林纳达发生政变为借口，出动由数千人组成的“多国部队”侵入这个加勒比海岛国。这一系列的侵略行径说明，美国政府向来都不把别国的国权放在眼里。只要不如它意，它就可以发兵入侵，横加干涉。
美国政府称，这次军事入侵巴拿马是为了“保护美国人的生命安全”、恢复巴拿马的“民主秩序”和捉拿“贩毒分子”诺列加等。这些理由显然都是站不住脚的，因而也是不能成立的。退一步讲，即便是美国人在巴拿马发生了安全问题，巴拿马人需要民主秩序，诺列加是贩毒分子，那么这些问题也只能由作为主权国家的巴拿马政府依照其本国的法律来解决，又何需美国大动干戈，兴兵入侵呢？如果美国这种逻辑可以成立的话，世界上任何国家岂不都可以同样的借口对别国发动军事入侵吗？
醉翁之意不在酒。美国对巴拿马兴兵讨伐，归根结底，是为了美国自身的战略利益。大家知道，巴拿马是南美和中美洲的衔接点，位于那里的巴拿马运河大大缩短了大西洋与太平洋之间的航距，美国东西海岸之间的航程比绕道南美洲合恩角约缩短了１４８００公里，极大地提高了美国海军的机动性。因此，对美国来说，运河具有极其重要的军事战略价值。
目前美国在运河区有１４个军事基地和美军南方司令部，统筹美国在西半球南部的军事活动。但是，１９７７年美巴新运河条约规定，到１９９９年１２月３日，运河及运河的主权归属巴拿马政府。届时美军将撤出所有在运河区的军事基地，然而，美国则想在运河归属巴拿马后继续保持其在巴拿马的军事战略利益。眼下美国不安的是，由于巴拿马和美国在对待中美洲与加勒比海的政策上的差距日益扩大，并在运河问题上坚持民族主义立场，这可能使美国在１９９９年以后继续保持它在巴拿马的战略利益的图谋遇到麻烦。正是由于这个原因，美国对巴拿马的内政大行干涉，直至出兵入侵。倒是有必要提醒美国政府，在高喊“尊重人权”、“保护人权”的同时，最好是重温一下联合国宪章和有关的国际人权文件，学一学尊重别国的国权，按照国际法的原则来处理与他国的关系，当前最要紧的不是进行辩解，也不是高唱什么“民主”和“正义”的谎言，而是采取实际步骤，迅速撤军，停止对巴拿马内政的一切干涉。你们已经得罪了众多的拉美国家，也得罪了世界上一切主持真理与正义的国家，如果你们一意孤行，将会更加不得人心，等待着你们的定会是国际社会的强烈谴责和反对。
用“人权”掩盖强权，这可说是美国政府对外关系中的一大特色。侵犯别国国权而又高喊“保护人权”，其实是打着“人权”的招牌，推行超级大国的强权政治。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（原载《法制日报》）