印度面临的人口问题 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

　　印度面临的人口问题
车宁慈
地球上每分钟诞生的１５４个婴儿中，印度就占２６个。目前，印度人口占世界总人口的１５．１６％。１９４７年印度独立时的人口为３．４２亿，到１９８９年３月已达８．０７亿，４２年中增长了近１．５倍。现在，印度人口还以每年２．１％的增长率增加，去年净增人口为１７４０万。据统计，如果印度人口继续以这样的速度增长，到２０１０年将达１５亿，成为世界第一人口大国。
印度人口的急剧增长使得印度在住房、水电、卫生保健、教育、就业和饮食等各方面，都存在严重的困难。由于人口迅猛增长，印度政府提高人民生活水平的努力成效甚微。过去４０年来，印度的粮食产量从１９５０年的５４１２万吨增长到１９８９年的１．７亿吨，国民总收入（按１９７０年的物价标准计算）亦从１９５０年１６７３．１亿卢比增加到１９８５年的６０１４．３亿卢比，但是印度至今仍有１／３的人口生活在政府划定的贫困线之下。根据印度官方公布的数字，在德里、孟买、加尔各答和马德拉斯等４大城市中有９００多万人生活在贫民窟里，有１４万人无家可归。
实际上，印度早在１９５２年就注意到人口问题，并开始正式制定计划生育政策，是世界上最早推行计划生育的国家之一。政府投入计划生育和各项家庭福利措施的开支截至１９８３年，累计达２４０亿卢比之多，但未能制止人口膨胀。因为首先，印度是一个多宗教的国家，在各种宗教习惯和传统的束缚下，人们对计划生育观念有强烈的抵触情绪。许多人认为，孩子的出世是上帝的恩赐，如果做任何抗拒自然的事就会惹怒神灵，在今生或来世会受到惩罚。其次，在印度家庭里，男性仍享有至高无上的地位，人们认为只有有了儿子才能传宗接代。根据印度教的传统，甚至只有儿子才有为父母去世后举办火葬升天仪式的权力。同时，男性劳动是印度家庭经济收入的主要来源，对于穷人来说，多一个人手就意味着多一份收入，他们因此更不愿进行计划生育。另外，教育和传播计划生育知识为人们所厌恶，成年人不让年轻人接触任何有关生儿育女的知识。这种十分复杂的宗教、社会、文化和经济等因素，大大限制了历届印度政府采取强有力措施限制人口增长的活动余地。在印度政界，甚至有人认为搞计划生育会引起各种宗教信徒和普通百姓的不满，搞不好政府还有因此垮台的危险。
然而，越来越多的印度政治家、专家学者和广大群众已经认识到计划生育刻不容缓，印度要发展，必须控制人口增长。在印度政府１９８５年制订的第七个五年计划中，强调要将妇女结婚的平均年龄提高到２０岁，明确提出“一对夫妇两个孩子”的模式，到１９９０年前人口增长和婴儿出生率分别降低到１．９％和２９．１‰。为实现以上目标，印度政府主要采取教育与奖励相结合的办法。教育的重点是提高广大妇女的文化素质和对计划生育必要性的认识。目前，已有近４０％的育龄夫妇采取了不同形式的避孕、绝育措施。中央和地方政府的工作人员、国营企业的职工如采取绝育措施都可以得到一笔额外奖金。印度各邦的地方政府还因地制宜地采取了许多具体措施。各种自愿组织、妇女组织和青年俱乐部等，只要从事计划生育的项目，都可以从邦政府申请到财政援助。
目前，印度正在制订１９９０年将开始执行的第八个五年计划。很多有识人士呼吁，人口政策和人口控制应成为一项根本国策，所有的政府部门和民间机构都应该动员起来控制人口的盲目增长。这样印度才有希望解决人口问题。