欧共体大市场的重要一年 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

　　欧共体大市场的重要一年
董健
随着９０年代第一声钟响，欧共体的一体化进程跨入了一个关键年头：必须就建设统一大市场的决定性步骤，实施经货联盟计划的后续阶段做出具体定案；就协调１２国社会立法的欧洲社会宪章问题达成协议。经货联盟是欧共体高层次合作的主要基础之一，计划分为三阶段进行：由协调１２个成员国货币政策始，向建立欧洲中央银行体系过渡，最后实现货币统一。在去年６月的第４１届欧洲理事会上，欧共体首脑们一致赞同从１９９０年７月１日起实行第一阶段计划，但在被称为实质性的第二、第三阶段计划的实施上产生了较大分歧，未能达成协议。
去年１２月，欧共体首脑们在第４２届欧洲理事会上决定于１９９０年１２月在意大利召开一次关于经货联盟的政府间会议，研究确定上述第二、第三阶段的具体步骤和时间表。并要求修改《欧洲经济共同体条约》（简称“罗马条约”）。
英国、希腊、葡萄牙三个成员国至今尚未加入欧洲货币体系及其汇率调节机制，这给经货联盟的第一阶段计划能否顺利进行打上了问号，也势必影响到经货联盟第二、三阶段计划的实施。预计围绕着这一问题将有一场空前的争论。
在预计今年通过的欧洲社会宪章问题上，同样存在着令欧共体委员会不安的因素。该宪章是欧共体实行统一大市场后必不可少的一份具道德约束性质的文件，但英国对此一直持强烈的反对立场。这也是使上届欧洲理事会出现僵局的原因之一。
随着统一大市场的迫近，各成员国将更谨慎地从其本国的利益与条件出发进行选择，问题将更加复杂化。
今年１２月的政府间会议的成败与否，是决定欧共体一体化蓝图能否如期实现的关键。为此做准备与协调工作的重担落在了本届欧洲理事会主席国爱尔兰和下任的意大利肩上。爱尔兰为此做了大量的准备工作，包括（１）协调各成员国财长在对各国情况进行深入研究的基础上制定共同的经济政策。（２）协调各国财长和外长详细审议共同体委员会关于经货联盟利弊的报告。
此外，还将力求在几个颇有争议领域取得进展，如实现欧共体内部真正的自由流通；放宽空中交通限制；协调人寿保险、投资服务和税率协调等问题。