加强防洪抗旱　减轻水旱灾害 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

　　加强防洪抗旱　减轻水旱灾害
水利部部长 杨振怀
联合国决定把２０世纪的最后１０年定为“国际减轻自然灾害１０年”，在世界范围内开展国际减灾活动，这对减少人民生命财产的损失和保证社会经济的稳定发展，都有重要意义。
在人类同自然灾害斗争中，抗御水旱灾害占有极其重要地位。由于我国地理和气候的特点，水旱灾害十分频繁，加强防洪抗旱，减轻水旱灾害，更是攸关中华民族生存和发展的重大问题。有人算过这样一笔帐，一般年份水旱灾害所造成的损失约占我国全部自然灾害的６０％以上。据文字记载，从公元前２０６年到１９４９年的２１５５年间，几乎每年都有一次较大的水灾或旱灾。大禹治水的传说，反映了我国古代人民与洪水、干旱所作的艰苦斗争。
新中国建立后，党和人民政府始终把防治水旱灾害作为治国安邦的大事来抓，进行了艰苦努力和卓有成效的水利建设，组织了坚持不懈的抗洪抗旱斗争。建国以来，全国共修建堤防２０．３万公里；建成水库８２９３７座，塘坝６００多万座，总库容４５００多亿立方米；建成排灌站４６万多处，机电井２５１万眼，机电排灌动力６４００多万千瓦；建成万亩以上灌区５０００多处。全国已初步形成一个防洪抗旱工程体系。这些防洪抗旱设施在抗洪抗旱、减轻灾害损失的斗争中发挥了重要作用。建国以来，全国防汛抗洪共减少经济损失３０００多亿元，为防洪建设投入的１２倍。同样，抗旱治涝为发展农业生产也作出了巨大的贡献。全国灌溉面积由解放初期低标准的２．４亿亩发展到７．２亿亩，初步治涝面积２．８４亿亩，改造盐碱地０．７１亿亩，改造渍害低产田０．５２亿亩，治理水土流失面积５３万平方公里。这大大增强了农业抗灾能力，为农业增产创造了条件，在不到全国农田面积一半的灌溉土地上，生产出占全国总产２／３的粮食，在解决我国１１亿人口的吃饭问题中，发挥了显著的作用。
但是，我们必须清醒地看到，防治水旱灾害在我国还是一项长期、艰巨的任务。我国江河防洪标准普遍偏低，长江、黄河等大江大河的洪水威胁仍是我们的心腹之患。随着国民经济的发展和人口的增长，同样的洪水所造成的损失将越来越大。当前的水利设施远不能适应农业发展的需要，全国半数以上的农田没有灌溉设施，已有的设施因年久老化失修，效益衰减。近几年属正常年景，每年仍然有４亿亩左右的农田遭受水旱灾害，因水旱灾害粮食减产每年在一二百亿斤以上。因此，为了保障人民生命财产安全和稳定社会，为了发展农业和保证国民经济持续、协调、稳定发展，我们必须继续大力加强防洪抗旱，增强抗灾能力，努力减轻水旱灾害造成的损失。这是各级党和政府的一项重要战略任务，也是全国水利职工的光荣职责。
在本世纪的最后１０年里，我们要力争做到因水旱灾害的人身死亡损失减少１／３，尽量降低因水旱灾害造成农业减产的幅度，减轻对国民经济发展的影响。为此，我们必须大张旗鼓地进行兴利除弊的宣传，增强全民防御水旱灾害的意识。要深入宣传贯彻《水法》，加强水政建设，把防洪抗旱纳入法治轨道。要加强水资源的统一管理和保护，使水资源得到更加合理和有效的开发和利用。要加强对现有工程设施的管理，使其在防洪抗旱斗争中发挥最大的效益。要动员社会的各方面力量，增加对水利的投入，加快防洪抗旱骨干工程的建设，逐年提高防汛抗旱的能力。要加强对防洪抗旱工作的领导，贯彻“安全第一”、“以防为主”的指导思想，搞好对灾害的预防、预报、信息传递和处理等工作，最大限度地减轻水旱灾害造成的损失。要大力发展科技兴水，促进全社会节水，发展节水农业，搞好节水灌溉，防止浪费和污染，充分利用现有的水资源。
今天，减轻自然灾害已成为全世界的共同愿望。我们诚挚地感谢许多国际组织对我国水利建设的合作和支持，并愿意在此基础上继续加强国际间的交往与合作，为实现联合国提出的减轻自然灾害的目标贡献我们的力量。