一家特殊的公司 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　一家特殊的公司
本报记者 鲁牧
提起公司，人们自然地把它与经商、赚钱联结在一起。可在首都北京百万庄，却有一家不做买卖、不以盈利为目的而被称为特殊性质的公司。它，名叫中国国际工程咨询公司。
特殊的作用
这家公司，创立于１９８２年夏秋之交。１９８５年经过加强和调整，主要承担起新上大中型基本建设、限额以上技术改造项目的可行性研究报告以及大型工程设计的评估咨询任务。近４年来，全公司累计完成评估咨询各类大中型建设项目５６７个，总投资额近３０００亿元。
４０个条件不成熟的项目，被建议取消立项或者推迟审批；１００个有争议的项目，被协调了各方面的关系和意见，取得了共识；３４４个项目被完善了技术方案与建设内容；１７３个项目被核减投资１３４亿元；１５５个项目被调增投资７４亿元……
这组统计数字显示：这家公司不仅对优化项目建设方案，落实建设条件，强化前期工作，提高投资效益有直接功效；而且对贯彻落实国家产业政策，调整产业、产品结构，节约国家投资以及土地起着间接的调控作用。
实行“先评估，后决策”，这是我国建设项目决策程序的重大改革。它使项目决策走上了科学化、民主化的道路，从而大大减少了“只顾需要不问可能，急于求成”、“前期工作粗疏，仓促上马”而导致“工期马拉松，投资无底洞，冲击国家计划”甚至“决策失误，造成难以弥补的巨大损失”等劳民伤财现象。
特殊的性格
接受国家计委等建设项目决策部门的委托，又不受各级行政领导的干预，赋予和铸成了中国国际工程咨询公司的特殊性格。公司评估咨询每个建设项目，坚持“科学、公正、可靠”的原则，不兴迁就、照顾，不搞人际关系学；凭科学数据说话，不怕得罪人。
１９８７年春天，李鹏同志在国家计委的一份报告上批示：“重大项目必须有咨询公司（应是第三者）的报告作为审批依据，应该形成制度。”这对中国国际工程咨询公司来说，不仅是莫大的鼓舞，而且使他们更加明确了工作准则和方向。
年近花甲、长期从事基本建设工作的公司总经理石启荣说得好：贯彻执行李鹏同志的批示精神，我们特别注意到“第三者”地位，评估咨询必须做到客观、公正，实事求是，坚持“功在国家，利在人民”。
去年，这家公司承担了两个省各建设一个柠檬酸厂的评估咨询。专家小组对项目进行分析论证，结论是：从微观看，项目本身是有一定经济效益的，但从宏观上看，全国生产能力１９９０年将达１５万吨，而市场预测需求量只在８万吨上下，能力超过实际需要１倍左右。因此建议，一个省的新建项目取消立项，另一个省的扩建项目转为技改，主要目标应当放在产品升级、提高经济效益和社会效益上。
包钢轨梁厂技改项目原采用引进油淬火工艺设备，投资约需３亿元。评估咨询小组认为，原方案存在工艺复杂、配套项目多、风险较大等问题，不如采用国内自行设计、工艺先进、产品质量有保证的电淬火工艺设备。由于改用国产电淬火设备，无论设备重量还是厂房面积都比原方案减少一半，总投资更可减少２／３，而产品寿命却能延长１至２倍。包钢和冶金部认为这个结论是客观、公正的。
特殊的力量
事实上，这家公司自身就是个智力机构。总部职工近４００人，８８％是分属６０个专业的技术干部。公司总部另设由聘请来的各方面专家、教授、学者１７０多人组成的专家委员会，各项目部又有聘请２１０多位技术、经济专家组成的专家组，还有一些富有经济建设经验的知名人士被聘为专家委员会顾问。评估咨询那些重大而比较复杂的工程项目，则又根据需要，随时聘请有关专家、教授参加。他们对国家负责，对人民负责，对历史负责。
焦枝铁路洛阳龙门段，线路紧靠龙门石窟。为保护祖国珍贵的文物古迹，地方提出了将线路东迁的建设方案。去年秋天，公司聘请了地震、地质、铁道、文物保护等方面的第一流专家，扛着先进的仪器设备，攀山越岭，选定数十个测试点，采样１８００多个，数据选样３４０多个，绘制分析图１０００多幅。通过理论计算，工程试验分析，参照国际环境振动公害标准，确定了振动影响?值，终于得出了科学结论：列车振动未超过影响石窟?值，可以维持原线方案，暂不迁移。
特殊的办法
不直接向国内建设项目收费，是中国国际工程咨询公司特殊性格派生出来的特殊办法。
公司总经理们介绍说，在西方资本主义国家，咨询业是为投资者服务的。我国咨询行业虽然方兴未艾，但一起步就显示了中国社会主义的特色。我国大中型建设项目的投资主要来源于国家，尽管表现形式和渠道不同，归根到底还是国家承担。因此我们工程咨询公司的基本宗旨在于代表国家利益，不以盈利为目的，对国家负责，为国家现代化建设服务，绝不能谁出钱多就按谁的意见和要求办。当然，对外资在国内投资的，则按照国际咨询准则，对投资者负责。
鉴于按项目投资多少来取费，容易导致投资越多取费越大的弊病，实行不向建设项目收费的办法，更有利于评估咨询科学性、公正性、可靠性的保持和发扬。
不向项目收费，并不意味着没有活动经费来源。根据公司每年实际评估需要，国家从建设投资中拨付一定数额作为它的日常活动经费，包干使用。正是这些缘故，这家公司像政府部门机关一样，十分注意自身的廉政建设，从上到下树立和保持廉洁之风。去年，据不完全统计，公司各个部门拒收礼物、酬金总金额即达９０００多元。