行动起来，积极开展中国减灾十年活动 [复制链接]

第3版(综合)
专栏：

　　行动起来，积极开展中国减灾十年活动
　　田纪云
同志们：
第四十四届联大通过了《国际减轻自然灾害十年决议案》及《国际减轻自然灾害十年国际行动纲领》，这是继１９８７年１２月１１日第四十二届联大１６９号决议，确定１９９０—２０００年为国际减灾１０年以来的又一项重要决议。这项决议反映了世界各国人民抗御自然灾害的共同意志，对于人类的进步事业将会产生深远的影响。
自然灾害是全人类的共同大敌，人类正面临着自然灾害的严重威胁和挑战。自古以来，自然灾害就给人类造成伤亡和痛苦。据有关资料统计，过去的２０年中，受自然灾害影响的人口有８亿多人，财产损失近千亿美元。而今世界自然环境正在急剧恶化，有２万多种动植物的生存受到威胁，有５０００种动植物面临绝种的危险。这些情况说明，减轻自然灾害已成为人类面临的一项紧迫任务。
我国是一个人口众多、地域辽阔的大国，也是一个多灾的发展中国家。水、旱、风、雹、地震、滑坡、泥石流和病虫害等多种自然灾害频繁发生，不仅给人民生命财产造成严重损失，也成为发展国民经济的一大制约因素。一般年份，除有数以千计的人员伤亡外，农作物成灾面积近３亿亩，因灾少收粮食近２００亿公斤，因灾倒塌房屋３００万间左右。仅此两项，年直接经济损失就达１００亿元以上。加上交通、通讯、电力、水利设施、文教卫生、工矿企业和市政方面的损失，经济损失数百亿元。我国是一个自然灾害频繁发生的国家。今后１０年又是我国实现国民经济翻两番的关键时期，因此，有效地开展减灾１０年活动，具有十分重要的意义。
建国以来，党和政府十分重视减灾工作，制定了一系列符合我国国情的方针、政策，投入了大量人力、物力和财力，使我国的减灾事业具备了一定的基础。去年４月，国务院成立了中国国际减灾１０年委员会，以协调各部门的力量，减轻自然灾害的影响和损失。希望有关方面共同努力，做好这项工作。
一、加强减灾活动的宣传教育。减灾活动是一项全民活动，只有通过广泛深入的舆论宣传，增强全民的减灾意识，减灾工作才能深入人心，落到实处，取得成就。因此，要加强减灾活动的宣传教育工作，提高全国各族人民对减轻自然灾害重大意义的认识，使减灾活动具有广泛的群众基础。
二、减灾活动是一项系统工程，涉及到很多部门和领域。需要动员全社会的力量，有计划、有组织地进行。要把减灾工作作为推进社会经济发展的一项重要内容，纳入国民经济和社会发展战略规划，把经济建设与减灾活动紧密结合起来，把除害与兴利结合起来，统筹安排，分步实施，充分发挥减灾工作的整体效益。减灾委员会在制订规划和年度计划的实施方面，要发挥其组织协调职能。国务院有关部门要分工负责，通力合作。有关方面也要根据规划要求，把减灾工作列入重要议事日程，抓紧抓好。
三、减轻自然灾害要贯彻以防为主、防救结合的方针，加强防灾设施的建设，防患于未然。总结我国多年来的成功经验，今后的防灾工作要继续搞好植树造林、水土保持、江河治理、农田水利基本建设，以及处于灾害危险区域内的城市抗灾设防等项工作，增强防御自然灾害的能力。要逐步建立灾害信息系统，提高自然灾害预测水平。要做好应付重大自然灾害的预案制定工作，以便及时做出有效反应，减轻自然灾害造成的损失。但是，自然灾害是不可能完全避免的。因此，在加强预防工作的同时，一定要健全救灾队伍，加强装备建设和抗灾措施。一旦灾害发生，全力投入抢险救灾，切实保障灾民生活、恢复生产，重建家园。在这些方面，增加一定的投入是值得的。不然，灾害猛然袭来，多年的劳动成果就会毁于一旦，后果是不堪设想的。
四、减轻自然灾害，一定要依靠科学技术。要加强灾害科学的研究，大力推广和应用已有的科研成果，不断揭示各种灾害的成因和发展规律，提出减轻灾害的对策，把科研和灾害综合治理紧密的结合起来，推动我国减灾活动的顺利进行。
五、“减灾十年”是一项国际性的统一行动，必须大力开展国际交往与国际合作。广泛开展双边与多边、区域性与国际性合作，互通信息，借鉴先进经验，争取国际援助，同时做好对外援助工作，为国际减灾活动做出应有的贡献。在这方面，减灾委要统一协调，直接对外。
同志们，我国的减灾工作，已经取得了举世瞩目的伟大成就，但今后的任务更艰巨。我们相信，只要有全国人民的支持和参与，有各级政府和有关部门的密切合作，今后的减灾活动一定能取得更大的成就。
全国人民积极行动起来，为减轻自然灾害造成的损失而努力奋斗！