困扰“二加四”谈判的难题 [复制链接]

第4版(国际新闻)
专栏：

　　困扰“二加四”谈判的难题
新华社记者 李钟发
３月９日，联邦德国和民主德国的代表在柏林就两德统一问题举行了首次会谈。１４日，两个德国和苏、美、英、法四国的专家将在波恩会晤，讨论德国统一的“外部问题”。“二加四方案”的开始实施，标志着两德统一的进程已进入一个新的阶段。
所谓“二加四方案”，是指两个德国和苏、美、英、法四国外长２月１３日在加拿大首都渥太华达成的关于谈判德国统一事宜的方案，即先由两个德国讨论统一的“内部问题”，然后再由两个德国和苏、美、英、法四国一起讨论统一的“外部问题”。方案一出笼，波兰等深受二次大战之害的东西欧国家反应强烈，对被排斥在与它们的安全利益有关的德国统一问题的讨论之外颇感不平。一个月来，各方领导人都在竭力阐述自己对谈判内容和范围的立场及主张。种种迹象表明，“二加四”的谈判面临着一系列的棘手问题。
第一，是统一还是吞并。西德总理科尔主张，以西德基本法第２３条为基础，由民德各地宣布加入西德，便算完成两德统一。这实际上是要把西德基本法的运用范围扩大到另一个主权国家，将民德并入西德。这一企图遭到了民德的反对。民德部长会议主席莫德罗指出，两德应该实现统一，而不是合并或一方吞并另一方。民德政府主张分阶段实现统一，不能简单地把民德合并到西德了事。莫德罗还强调，两德建立经济货币联盟不能操之过急，要进行充分的准备。莫德罗还要求西德对民德的现行所有制关系给予“法律保障”，同时请求苏联支持民德政府的这一立场。
两个德国在统一问题上的争论在首次会谈中就有所显露。民德代表会后说，会谈“自然有分歧”。
苏联表示支持民德的统一立场。苏联外长谢瓦尔德纳泽指出，西德某些势力企图把基本法强加于民德，实际是对民德的“兼并计划”，“无视民德的主权和宪法”。谢瓦尔德纳泽强调要使统一“成为全体德国人的真正自决”。
第二，是承认还是否认欧洲边界现状。围绕波兰的西部边界问题，最近在波兰和西德之间发生了一场不小的风波，引起苏、美、英、法及有关国家的严重关注。这场风波是因西德一些政治家对最终确认波兰西部边界奥得—尼斯线态度暧昧而引起的。风波虽然随着西德议会通过决议承认波兰西部边界而有所缓和，但问题并未真正解决。波兰总统雅鲁泽尔斯基说，这只是向前迈出了“四分之一步”。他强调，“如果边界问题不解决，就谈不上欧洲的和平。”苏联领导人戈尔巴乔夫也指出，利用德国统一改变欧洲战后边界是“危险的”。民德认为，“承认欧洲战后边界的有效性是头等重要的事情。”美国和英国也表示承认波兰目前的西部边界。法国总统密特朗主张签订“一项国际协定”，来确定波德边界的不可更改性。密特朗还支持波兰参加六国关于奥得—尼斯线的谈判。
第三，统一后的德国是留在北约还是实行中立。鉴于德国在战略上的重要地位，德国统一后是加入北约还是华约是欧洲两大集团面临的关键问题。苏联和民德主张两个德国分别退出北约和华约，德国统一后实行军事中立。戈尔巴乔夫强调，“必须绝对排除”德国成为北约成员国的方案，因为这将破坏欧洲稳定和安全以及相互信任的基础。民德认为，如果统一后的德国成为北约国家，那将是“冷战的继续”。
但是，西德总理科尔强调，统一后的德国“既不能中立，也不能非军事化”，继续留在北约是件“生死攸关”的大事。美国及其他北约盟国也主张德国统一后仍应是北约的正式成员。考虑到苏联的安全利益，它们设想让德国东部在一定时期内拥有特殊的“军事地位”。对此，民德指出，“在一个统一的德国，西部有北约的核导弹，东部有苏联的核武器，这是无法想象的”。
第四，如何保障周围国家不再受威胁。尽管科尔表示，德国将永远不再发动战争，“从德国土地上应当只产生和平”，但鉴于纳粹德国发动第二次世界大战的历史教训，欧洲国家，特别是德国的邻国对德国统一后会不会对它们的安全再次构成威胁，总是忧心忡忡。英、法等国主张限制统一德国的军力。苏联强调，必须尽一切努力使统一的德国不管是现在还是将来都不再威胁世界。
除了上述几个主要问题之外，防止德国军国主义化，保证纳粹主义不再复活，以及四大国对德国的责任和德国的战争赔偿等问题，也都可能是“二加四”谈判的重要议题。
德国统一问题是一个全方位问题，谈判桌上的矛盾和斗争将会是错综复杂的。各方将如何妥善解决这些问题，令世人关注。