九十年代农村经济社会发展展望座谈综述 [复制链接]

第6版(理论研究)
专栏：

　　九十年代农村经济社会发展展望座谈综述
前不久，中国社会科学院社会学研究所召开了“九十年代中国农村经济社会发展展望座谈会”。
与会同志回顾了农村十年改革开放的实践，认为农村改革坚持了社会主义方向，促进了农村社会生产力的发展，增强了国家的经济实力，农民生活有了大幅度提高。特别是实行以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革，在坚持土地等生产资料集体所有制的前提下，激发了广大农民的劳动热情，解放了农业生产力，使我国农村经济上了一个新台阶，取得了举世瞩目的伟大成就。同时指出，农业的发展是不平衡的。自１９８５年以来，我国粮、棉、油等主要农产品的产量，出现了连续五年徘徊的局面。１９８９年农业有了某种转机，粮食总产略超过１９８４年的水平，但棉花、油料、糖料等产品的产量仍未达到１９８４年的水平。
大家认为，经济体制改革有效地推动了理论研究的发展，取得了众多的成果。与农村经济理论研究有关的最重要、最根本的是三条：一是指明了社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济，这是对马克思主义经济理论的创造性发展；二是重新认识了农业是国民经济发展的基础的理论，进一步意识到离开了农业的发展，国民经济就不可能有持续、稳定、协调发展，国家就会不安定，社会就会不稳定；三是中国农民在集体经济基础上，实行家庭联产承包经营责任制，这是中国农民的伟大创造，是马克思主义合作经济理论的新发展。与会同志指出，为了使正确的理论广泛传播，进一步指导改革的实践，我们必须继续贯彻执行百家争鸣的方针，不断提高我们的理论水平，从而促进我国的改革实践在正确的轨道上不断向前发展。
与会同志认为，现在我们已进入九十年代，这是本世纪最后一个十年，如何使中国农村经济、社会协调发展，将成为九十年代农村发展的重要课题。这个问题解决了，中国农村发展了，中国的经济就会稳定，中国社会就会在现代化的道路上稳步前进。与会同志提出，九十年代中国农村有必要努力完成下列任务：
第一，根据国家总体规划，保持农业稳定增长的势头。农业是国民经济的基础，要使国民经济持续、稳定、协调发展，最重要的是要使工业和农业的发展保持适当的比例。４０年来的历史经验表明，在现阶段，我国农业和工业的发展速度保持在１∶２左右就比较协调，今后十年要求工业每年的增长速度保持在６—７％，农业应保持在３—４％，同时商业、服务业、交通运输业、公用事业等的发展速度，也保持在相应的水平上。这样，翻两番的目标就能实现。
第二，粮食、棉花、肉类等主要农产品要保持稳定增长的势头。据研究测算，如果人口的增长严格控制在１２．８亿以内，以每人平均占有粮食８００斤、棉花８斤、肉类４８斤的水平计算，那就需要粮食总产突破５０００亿公斤、棉花１０２４０万担、肉类３０７２万吨。这就要求在１９８９年的水平上粮食再增产１０００亿公斤，平均每年递增９５亿公斤，平均每年增长２．１％；棉花再增产２６６０万担，平均每年递增２４２万担，平均每年增长２．８％；肉类再增产７４４万吨，平均每年增加６８万吨，平均每年递增２．９５％。
第三，农业的科学化、专业化、商品化、现代化程度跨上一个新水平。八十年代，我们主要靠政策调整生产关系，调动农民的生产积极性，增加活劳动的投入，并充分发挥了过去３０多年来积累的农业基本建设的作用，才促进了农业的发展，跨上了一个新台阶。九十年代，农业要在继续深化改革的前提下，再上新台阶，主要依靠发展农业生产力水平，这就要增加农业投入，增加劳动积累，进行农业基本建设，推广科学技术，调整农业生产和消费结构，逐步提高科学技术水平，提高农产品的商品率。
第四，九十年代的农业发展要为２１世纪头十年的农业继续发展奠定一个良好的社会经济基础，使农业承担起国民经济实现现代化的基础作用。这就必须建设和形成农业的综合生产能力，使农田水利、农村能源、道路仓储等基础设施的建设，农用工业体系的建设，农业科技、教育、研究、推广设施的建设，农业基地县的建设等，都需要有一个大的发展。九十年代不仅要弥补八十年代“吃老本”留下的欠帐，而且要为下一个十年的农业发展准备后劲。
第五，农村社会面貌要有一个新的改观，农村基层组织建设和集体经济力量有大的改善和提高，农民的文化、科学知识进一步提高，农民素质有普遍提高，近年来蔓延起来的旧社会遗留下来的丑恶现象、陈规陋习得到消除，进一步促进社会安定，国泰民安。
与会同志谈到，上述任务是艰巨的，但农业方面存在的潜力也是巨大的，如耕地、农业基础设施、农用工业、农业科技、农村劳动力等方面，均有潜力可挖。为了将潜力转化为现实的生产力，实现农业振兴，促进农村经济社会协调发展，大家提出了以下对策措施：
⒈采取综合措施保障农业发展，多方增加农业投入，加强农业基础设施建设（包括中央、地方、集体和农民都应该增加对农业的投入）。农业是物质能量转换的产业，据科学测算，每增加５００亿公斤粮食的生产能力，需增加投入化肥１５００万吨，农机总动力５０００万马力，柴油１３０万吨，农用电１００亿度。据此，中央对农业的投资应占国家总投资的１０—１２％，地方投资的比例应是中央的２倍，集体和农民的投入应占农村积累资金的绝大部分才能满足需要。
⒉调整主要农产品定购价格，调动农民发展粮棉等主要农产品的积极性，粮棉等价格的调整一定要与控制生产资料价格同步考虑。
⒊依靠科学进步振兴农业，组织好农业区域开发工作。我国耕地资源有限，发展生产必须走主要依靠科技进步提高单产发展的道路，牢固树立科技兴农的战略思想，在全国范围内制定“丰收计划”、“星火计划”，以加速科学成果的推广应用。为此，需建立各级科技推广服务组织，充实基层农技推广队伍；继续深化科技体制改革，健全和完善农业对新技术引入的新机制。
⒋组织大规模的农业区域综合开发，形成农业新的生产能力，争取在九十年代改造中低产田３亿亩，新增耕地１亿亩，把全国耕地稳定在１５亿亩的水平上。
⒌继续鼓励和引导乡镇企业健康发展。乡镇企业的主体是社会主义集体经济，在农村经济发展中起了很大作用，对其在发展过程中存在的问题，在治理整顿中要正确引导，慎重处理，避免产生大的波动。在发展乡镇企业过程中，要在充分保证农业发展需要的基础上，有计划地转移农业剩余劳动力。
⒍加强对农业的领导，稳定农村经济政策，保证治理整顿和各项农村工作顺利进行，把农业是国民经济基础的思想落到实处。
⒎地方各级党委和政府一定要把农村工作放在十分重要的位置上，党政一把手要亲自抓农业，并把农业，包括人口、人均耕地和粮棉、绿化、收入的增减情况等列入考核各级领导政绩的重要指标。
⒏中央和各地都应制订农村经济与社会协调发展的中长期规划，并坚持实施。
⒐继续完善农村家庭联产承包责任制，重点是不断加强农村基层组织的统的功能和农村集体经济的力量，以完善社会化服务体系，促进农业持续稳定发展。
⒑下大力气抓好农村基层组织建设，加强农村思想政治工作，用社会主义思想占领农村阵地。
　　　　　　　　　（陆学艺　徐逢贤）