为了使合资企业法更完善——王峻岩谈合资企业法修正案草案 [复制链接]

第3版(两会新闻·体育)
专栏：

　　为了使合资企业法更完善
——王峻岩谈合资企业法修正案草案
本报记者 潘岗
正在召开的全国人大七届三次会议，将审议通过《中华人民共和国中外合资经营企业法修正案（草案）》。如何评价颁布实施１０年的中外合资经营企业法，现在又为什么要进行修改？３月１９日，记者访问了来自我国最大经济特区海南省的全国政协委员、全国民法经济法研究会理事、海南大学法学院院长王峻岩教授。
王教授首先肯定了中外合资经营企业法实施以来对我国改革开放、吸引外资起到的巨大作用。他说，１９７９年７月８日施行的《中华人民共和国中外合资经营企业法》，是我国最早的涉外经济法，也是实行改革开放以来我国最早制定的法律之一。它的颁布实施，对我国１０年改革开放起到了很大的促进、保护作用，对引进国外资金、国外技术所起到的巨大作用，同样不可低估。但由于该法制订时经验不足，现在看起来它确实存在一些缺陷。
王教授将“缺陷”归纳成几个方面。他说，一是对合资经营的形式规定单一。目前欧洲国家有５种公司形式，英美国家也不下两种，而我国中外合资经营企业法只规定了一种形式，即有限责任公司。由于有限责任公司是股权性质，股权转让受严格控制，又不能发行股票，更谈不上股票上市、买卖，这就势必影响中外合资经营企业的发展。前不久，香港某财团想在海南办一家股份有限公司，发行股票，就因为我国法律规定只能办有限责任公司，结果此事搁浅。
王教授说，中外合资经营企业法第二个缺陷是呆板。如规定合资企业必须成立董事会，而且规定董事长即法人代表，必须由中方人员担任，这样，一些在合资中出了大部分资金、承担了大部分风险的外方，却因不能任法人代表，在参与经营决策上没有法律保障。按照权利和义务对等，风险和利益对等原则，这些规定是不大公平的。
谈到中外合资经营企业法实施条例中有关对合资企业产品外销、合资期限的规定时，王峻岩教授说，增加出口自然是我们办中外合资企业的目的之一。但国际市场风云变幻，而中外合资企业的产品，又有不少是国内需要的，有的还是需要进口的；我国各地情况千差万别，还有不少类似海南省这样资源十分丰富，却又缺乏资金、技术的省区。可见，在坚持保护民族利益的前提下，允许中外合资企业内销一部分产品，显然是必要的。至于中外合资法中关于一般项目的合营期限原则上不超过３０年的规定，当时理由就不很充分。企业经营在于发展，要发展就得有长远观念。现在世界各国百年以上的公司比比皆是，我们适当延长合资经营期限，允许合资经营期限由投资者双方根据需要酌情商定，不仅符合国际惯例，也比较灵活。
王教授肯定地说，“我认为，中外合资经营企业法必须修改，并且到了非改不可的程度。希望修改后的中外合资经营企业法，更有针对性，更科学，更可行，对我国改革开放起到更大的促进作用。我作为法学工作者，作为来自特区的全国政协委员，非常赞成修改这一法律，更希望七届人大三次会议审议通过。”