非洲国家的经济调整 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：国际经济动态

　　非洲国家的经济调整
翟景升
８０年代以来，世界银行和国际货币基金组织曾以提供贷款为条件，要求非洲国家进行西方式的经济改革。它们提出的一些改革措施，概括起来就是：紧缩贷款、货币贬值、提高利率、压缩开支、取消价格管制和食品补贴、贸易自由化和企业私营化。
过去１０年内，虽然非洲也传来一些零零星星的好消息，但它的总的经济局面并没有较大的改观，某些方面还呈现出恶化的趋势，主要表现在以下几个方面：
经济增长乏力。１９８０年至１９８８年，黑非洲经济年平均增长率仅１％。虽然１９８９年增长２．９％，但仍低于７０年代的水平，也低于人口年增长率３％。
人均产值和收入下降。非洲的人均国民生产总值从１９８０年的７５２美元下降到１９８９年的５６５美元。人均国民收入也比前１０年下降约２５％，非洲最不发达的国家也从１９７８年的１７个增加到１９８８年的２８个。
农业发展缓慢。非洲农业主要依赖气候的好坏，所以起伏较大。在经过１９８２—１９８４年三年特大旱灾之后，非洲１９８５年和１９８６年风调雨顺，两年连获丰收。１９８７年因干旱又欠收。１９８８年再获丰收，谷物增长３．８％。这也是８０年代里第一次超过了人口增长率。但还应看到，非洲国家在７０年代粮食曾自给自足，而近１０年里，由于人口膨胀，粮食自给率只能达到８０％。非洲过半数的国家即使在正常的年景里，也要进口部分粮食来弥补不足。
外债危机加重。１９７０年，非洲总共只有约１３２亿美元的外债。到１９８０年底，外债急剧飞涨至１０５４亿美元，年平均增长率为２２％。去年底非洲的外债已达２５００亿美元，１０年间翻了一番多。１９８６—１９９０年间，非洲每年要偿还１６０亿—２４０亿美元的债务。如果还本付息，将相当于非洲每年出口收入的一半。
非洲经济改革举步艰难，原因是多方面的，是多种因素制约的。首先是非洲国家经济结构不合理。长期的殖民统治，把非洲变成了原料基地，造成了非洲经济畸形发展，大都是靠一两种矿产品或经济作物出口赢得外汇，经济基础十分脆弱。其次是国际经济秩序不合理。非洲以廉价出口原料，却不得不以昂贵的价格进口加工商品。世界市场上，原料价格不断下跌，非洲国家倍受其害。再则是沉重的债务负担，举债条件恶化，国际资金流向不合理。据统计，１９８０年到１９８５年，流入黑非洲的净资金金额由４４亿美元减少到２１亿美元。到８０年代中期，非洲得到的发展援助同偿付的债务一样多，严重影响了非洲的发展投资。
为了解决非洲面临的问题，联合国非洲经济委员会在１９８９年上半年至少四次召集非洲财政和经济部长开会，商讨对策。经济委员会在对非洲２５个国家的经济改革计划进行了深入的调查之后于去年７月公布的“非洲结构调整计划参考纲要”认为，非洲近１０年的调整计划没有取得成功，主要是由于改革计划没有谋求解决非洲经济的结构失调问题。它同时提出了一项替代计划，即“非洲可行性发展计划”，强调在注意对国际收支不平衡、预算赤字和通货膨胀等进行必要调整的同时，应着重于利用和开发本国资源，改善国营企业的经营管理、鼓励发展农业，使出口多样化和确保偿还债务，使生产转向国内市场并加强非洲国家区域性的经济协作。
非洲统一组织去年７月下旬在亚的斯亚贝巴召开的首脑会议批准了非洲经济发展新的蓝图，并强调非洲国家之间经济合作和经济一体化以及自力更生、自己养活自己这个总的发展战略，还计划从１９９８年开始的１０年内建立非洲共同市场。
１月１５日，联合国非洲经济委员会召开了非洲各国计划工作者、统计学家和人口学家会议。非洲经济委员会执行秘书阿德德吉在总结非洲过去１０年经济建设的经验教训时指出，套用外国政策模式，束缚了非洲的经济发展。非洲如果想在９０年代有所作为，不致使９０年代也成为失去的１０年，就必须从８０年代吸取教训，把经济复兴和改革进程的主动权掌握在自己手里，要注重于开发和利用本国资源，并把非生产性方面的开支用到生产投资中。
非洲经济经历了近１０年的调整改革，问题依然成堆，但也并非一片黑暗。加纳、坦桑尼亚、尼日利亚、多哥等部分国家取得了引人注目的成就。
实现了非殖民化进程的非洲大陆，只要认真总结成功的经验，汲取失败的教训，就能在争取经济彻底独立的新征途上迈开坚实的步伐，书写出９０年代经济发展的新篇章。