王丙乾在七届人大三次会议作报告提出 今年国家预算安排的主要原则 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

　　王丙乾在七届人大三次会议作报告提出
今年国家预算安排的主要原则
新华社北京３月２２日电 国务委员兼财政部长王丙乾３月２１日在向七届全国人大三次会议报告１９９０年国家预算草案时说，１９９０年国家预算安排的主要原则是：进一步贯彻治理整顿和深化改革的方针，在保持政治、经济和社会稳定的前提下，继续实行控制需求、紧缩财政的政策，并把工作重点放到调整产业结构和分配结构、提高经济效益上来；要努力促进生产发展，开辟新的财源，适当集中资金，确保财政收入的稳定增长；在严格控制财政支出规模的同时，调整支出结构，保证重点，压缩一般，真正树立过紧日子的思想；要加强财政管理监督，严格控制财政赤字，逐步缓解社会总需求超过总供给的矛盾，为国民经济持续稳定协调发展创造良好条件。
王丙乾提请大会审议的１９９０年国家预算草案是，财政总收入为３２３６．５３亿元，比上年预计执行数增长１０．９％；财政总支出为３３２５．４５亿元，比上年预计执行数增长１０．３％；收支相抵，支出大于收入８８．９２亿元。
王丙乾介绍了国家预算总收入和总支出的安排情况，以及中央和地方预算收支安排情况，并对国家预算草案作了说明。
在谈到国家预算中编列的财政赤字问题时，王丙乾说，必须充分认识财政赤字的危害，树立财政收支平衡的思想，并在实际工作中努力实现。但是，目前的财政困难是多年积累下来的，不可能在短时间内解决。今年国家预算面临的形势相当严峻，资金供需矛盾更加突出，困难很大，财政赤字难以很快压缩下来。今年的国家预算草案，国家预算赤字和中央财政赤字都略低于上年预计数的水平。在执行中，我们将努力增收节支，力争缩小财政赤字。
王丙乾在谈到关于开辟新财源，增加财政收入问题时说，据测算，１９９０年国内正常财政收入比上年预计数增长６．５％，不能保证今年必不可少的支出需要。因此，在努力发展生产，提高经济效益，狠抓扭亏增盈的同时，要采取必要的措施，开辟新的财源，适当集中资金，增加财政收入。
关于国内外债务还本付息支出的安排问题，王丙乾说，今年国内债务还本付息支出安排１２４亿元，比上年预计数增加９７．２７亿元，主要用于偿还个人购买国库券的本息。今年国外借款还本付息支出安排７０亿元，比上年预计数增加２４．１７亿元，主要是人民币汇率变动的影响。他指出，去年我国外汇储备是增加的，对外偿债信誉也是好的，我国是有充分偿还能力的。今后我们要保持适度的债务规模和合理的债务结构，加强债务的监督管理，进一步增强财政的偿债能力。
在谈到关于紧缩财政支出和保证重点需要问题时，王丙乾强调，在治理整顿期间，国家将继续实行紧缩的财政政策，控制资金需求，节减财政支出。为促进农业、教育、科技的发展，加强国防建设，今年国家财政增加了这些方面的支出。
在谈到企业亏损补贴和价格补贴问题时，王丙乾指出，这几年，企业亏损补贴和价格补贴增长很快，两项合计，今年总数已达１０６３．１６亿元，相当于国家预算的１／３，已成为财政的沉重负担。这个问题需要引起我们的高度重视，并认真进行研究，提出切实可行的解决方案。
王丙乾在谈到调整职工工资问题时说，去年国务院决定从第四季度起，提高行政事业单位职工的工资，增发行政事业单位和国营企业离退休人员的生活费补贴等，此项措施正在逐步实施。对国营企业职工的工资，将继续通过推行工资与经济效益挂钩的办法来解决；对有困难的亏损企业和微利企业，国家将适当给予支持。
王丙乾说，１９９０年国家预算草案，是经过反复测算和研究拟定的。收入打得比较足，支出打得比较紧，在预算执行中还可能出现预料不到的问题。我们应当尽最大努力，增加收入，控制支出，实现国家预算任务。
王丙乾强调指出，为了确保１９９０年国家预算圆满实现，必须统一思想认识，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，围绕增产节约、增收节支运动，扎扎实实地做好各项工作。他强调要树立全局观点，狠抓经济效益，大力组织财政收入，大力压缩和严格控制财政支出，真正过紧日子，要继续深化改革，推进财政法制建设，整顿财税秩序，加强财政监督。
王丙乾指出，当前国家财政面临的形势是严峻的，财政方面的矛盾很多，困难很大。但是，战胜困难的有利条件也很多。目前我国政治、经济和社会稳定；治理整顿和深化改革的方针深得人心，已经取得了比较明显的成效；特别是经过四十年的建设，我国的经济实力已大大增强，这是我们战胜困难、夺取胜利的物质基础。