“保乌纱帽没意思！”——记抚顺市税务局局长张书贵 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　“保乌纱帽没意思！”
——记抚顺市税务局局长张书贵
本报记者 皮树义
一个重要工业城市的税务局长，正经八百是个有实权的官。可是，张书贵并不看重这些。“保乌纱帽没意思”。这是他的名言。
年年要有新创造
１９８８年１２月１０日，离年底只有２１天了，可抚顺市税务局全年的税收计划额还差２．２亿元。省税务局催促市局加紧征收。张书贵跑到省局向领导拍了胸脯：我保证不拖全省的后腿。１２月３１日你听信，如果完不成任务，我交辞职书。
说话算数。１２月３１日，抚顺市税务局传来捷报：全年１６亿元的征税任务超额３０００万元完成。
其实，张书贵对完成任务心里早就有底，只是因为从９月份起国家收紧银根，银行急着向企业要贷款，张书贵考虑我再争着要税款，双管齐下，企业日子就更难过了。因此，他有意缓了一缓，让企业喘口气。
瞧，这个税务局长净替企业着想。
没有天哪有地？没有我哪有你？有一首歌这么唱，张书贵唱的是没有源哪有流。企业就是税收的源泉。为这，张书贵把心思下在了帮助企业发展生产上。
银行、税收是调节经济的两大杠杆，然而，有时由于互不通气，两个杠杆也会打架，形不成合力。１９８７年，抚顺市税务局与工商银行搞了个银税联合体，互相协调，合力帮助企业发展生产。当年银税联合体重点支持的１１６家企业，实现利税就比上年增长了６３．７％。
对亏损企业实行“扶贫”，这是抚顺市税务局的又一创造。他们与企业签订责任状，按照国家产业政策和市场需求，千方百计帮助企业扭亏增盈。张书贵常常是亲自出马。抚顺县农机二厂连续５年亏损，想投资３０万元转产食用酒精，可是工厂连发工资都困难，谁敢借钱给他们？张书贵请专家来论证，看准了这个产品有前途。他东跑西借，终于帮助贷来了３０万元资金，当年投产，当年就盈利５万元。工人说：税务局可帮了我们的大忙啦。
源涌流畅。１９８６年以来，抚顺市税务局连续４年超计划、超上年、超历史最高水平完成税收任务。对于省里下达的任务，张书贵从不讲价钱。
去年７月，国家决定全年增收６０亿税款，辽宁省的任务是３．４亿元，抚顺市一个市就承担了１．１亿元。
主意从实际中来
创造性地工作，有时难免要冒点风险，张书贵不怕冒风险。他常说照本念经的干部没出息。
１９８７年，抚顺石化公司的两套１２０万吨的催化裂化装置工程建设已进入了第３年。这个３亿元的大工程如能按计划在年底投产已是不易，可是工厂还想争取提前投产。要知道，这两套装置投了产，一天实现的利税就是几十万元啊！要争取提前投产需要职工付出更艰苦的劳动，工厂提出税务局要给点鼓励政策。双方拟定了一个办法：如果提前投产，提前期间的产品只收产品税，不收所得税，所得税归工厂，按五、三、二比例用于发展生产、集体福利、职工奖金。不过，这么做，可没有先例。张书贵跑市里，跑省里，向有关部门游说。说到激动处，他就问人家这事有没有道理，人家说有，他就说，那好！不用你签字。出了事我兜着，绝不连累你。
张书贵得到了理解，抚顺市税务局关于这项工程提前完工实行鼓励政策的文件也就发了下去，工程建设者们也来了劲，提前几十天完了工。提前投产期间实现利税３０００万元，国家收了１８００万元，那１２００万元留给了企业。企业虽然得了１２００万元，但是，如果没有这个鼓励政策，工程不能提前完工，国家那１８００万元产品税也就没地方收去。张书贵这个税官算的是大帐、活帐，算的不是小帐、死帐。
敢冒风险不是乱来。用张书贵的话说就是要把上级的政策吃透弄准，结合实际贯彻。这需要有政策水平、理论修养、科学决策能力。张书贵特别注意学习。５０来岁的人了，工作又忙得脚打后脑勺，他却愣是念了刊授党校、电大经济系和党政干部专修科。考微积分，第一次不及格，他专门花钱请了一位教师上门辅导。就凭这个劲头，第二次考试当然及格。就凭这个劲头，他拿下了这３个大专文凭。
是啊！没有这种钻研精神，工作怎么能有创造性？辽宁省劳动模范的光荣称号也不会落到他的头上。
出以公心，问心无愧
税务部门管钱，有权，如何带出一支为税清廉的税务队伍，就成了税官们要抓的一件大事。
除了抓思想教育，抚顺税务局还搞起了一套内外监督的办法。时髦的词就是形成了“制约机制”。
税款征收管理，过去一直是税务员一人进厂，征、管、查都是他自己，搞名堂就容易。１９８７年起，抚顺市税务局来了个“两人进厂，查管分开”，分局的征收科股也一分为二，查和管互相监督。市局还专门成立了稽查大队，定期下去检查。
减免税审批，这权不小。过去是基层税务员调查，分管局长一支笔审批。现在，抚顺市税务局是“集体决策，合议审批。”哪个企业该减免税，拿到会上集体讨论，张书贵也不能为所欲为。
抚顺市税务局建立了公开办税制度。税收政策、法规、税务人员的权限、纪律，统统向社会公开；市局和基层局都设有举报电话，还与抚顺日报联合开展了“说说税务干部风纪活动”，让读者来监督税务干部。
有了制约机制，还有人搞名堂怎么办？抚顺市税务局还有一套处分违纪干部的标准，谁犯了多大的事，该怎么处理一目了然。大家管这个叫对号入座。
前年，有两个干部严重违纪，按规定开除了。其中一个干部的父亲是局机关的干部，张书贵也没讲情面。
严字当头，张书贵首先对自己严格要求，不以权谋私。身为税务局长，从企业弄点紧缺物资不是难事。他的一些亲友找上门来求他帮忙，他都一一回绝。企业的一些订货会、联谊会，自然要请税官光临。张书贵一年收到请柬百八十份，他一次也不去。每年下基层，他都在职工食堂吃饭。
张书贵的座右铭是“出以公心，问心无愧”。正是因为出以公心、问心无愧，张书贵工作才放得开手脚，对干部队伍才敢严格要求。