“农转非”引起的思考 [复制链接]

第8版(每周文摘)
专栏：

　　“农转非”引起的思考
据国家有关部门提供的资料，在近５年时间里，“农转非”人口累计已达４６７９万人。它对维护社会的安定以及解决部分职工实际困难等都起了积极作用，但由于缺乏宏观调控，所以在实际工作中产生一些失误，带来不少问题。
在粮食问题上：按１９８８年人均消费粮食２４９．０８公斤计算，城镇要为４６７９万人口多供应粮食１０００多万吨。１９８７—１９８８年度进口的粮食，约７０％被城镇增加的“农转非”人口消费掉了。
在财政问题上：以京、津、沪三大城市为例，城镇每接收一名“农转非”人口，每年需支出粮、油和副食品补贴５００多元。据此推算，全国４６７９万“农转非”人口，每年国家要支付财政补贴２３亿多元。
在教育问题上：按照１９８８年末平均数字计算，全国“农转非”４６７９万人口中应有普通中学学生和小学学生７４９．１万人，占１６．１％。按普通中学平均每所在校学生５２０人、小学平均每所在校学生１５８人的标准计算，需要新办普通中学３９６９所、小学３４３５４所。从人力、物力、财力哪一个方面来说，解决这些学生的入学问题，都难以一下办到。
在就业问题上：１９８８年末，全国城镇居民平均每户就业面为５６％。按此比例计算，４６７９万“农转非”人口中，就业者要达到２６２０万人。这要挤占２６２０万个工作岗位。这些岗位可以安排城镇４年新成长的劳动力就业。
如何加强对“农转非”的宏观管理，使其增长的速度和规模与国民经济的发展相适应，与各方面的实际承受能力相协调。首先，要把“农转非”纳入国民经济与社会发展计划，实行计划管理，严格执行国家规定的各项政策。其次要实行计划指标与政策规定相结合的控制办法，改变“农转非”多头审批状况，加强对“农转非”的统计、监督与检查。对弄虚作假、收受贿赂、徇私舞弊、违反国家政策规定和超计划指标办理“农转非”的直接责任者要严肃处理。对违反国家政策规定的“农转非”人员要坚决予以清退。
　　　　　　　　　　　（３月１４日《中国劳动报》邓泽民文）