权力移交前的尼加拉瓜 [复制链接]

第6版(国际新闻)
专栏：综述

　　权力移交前的尼加拉瓜
管彦忠
世人瞩目的尼加拉瓜大选已经过去一个月。四月二十五日，奥尔特加总统将向当选总统查莫罗夫人交权。这个历经患难的国家在移交权力的过渡时期中，面临着复杂的形势，这对实现中美洲地区的和平也将产生重要的影响。
大选结束之后，执政的桑地诺民族解放阵线宣布尊重尼加拉瓜人民的选择，尊重宪法，愿意在向新总统移交权力的过程中实行合作。查莫罗夫人和支持她的全国反对派联盟正在紧张工作，准备掌权。
如何实现和平地移交权力，如何处理尼反政府武装的问题是过渡时期最复杂的问题之一。十年内战已使尼加拉瓜人民付出了太多的代价，人民渴望和平和重建家园。为了争取和平，桑地诺政府决定提前大选。去年二月中美洲五国首脑会议曾就尼加拉瓜提前选举和尼反政府武装放下武器重返家园问题达成协议，但反政府武装没有如期遣散。大选后的第三天，尼加拉瓜政府宣布单方面停火，但遭到了反政府武装的破坏。数以百计的反政府武装分子继续潜入尼加拉瓜活动，与政府军在北部地区发生多次战斗。因此，奥尔特加总统指出，目前的尼加拉瓜是个火药库，如果反政府武装不在四月二十五日前解散，这个火药库就可能爆炸。当选总统查莫罗夫人要求反政府武装解散。此外，哥斯达黎加等中美洲国家也要求尽快解散尼反政府武装，洪都拉斯已经表示，如果需要，它将用武力解散驻扎在洪的尼反政府武装。与此同时，美国副总统奎尔曾会晤尼反政府武装领导人，敦促他们放下武器，与新政府合作。正是在各方的压力之下，本月二十三日尼反政府武装代表才同尼大主教奥万多—布拉沃和当选总统查莫罗夫人的代表达成协议，同意至迟在四月二十日解散反政府武装并离开洪都拉斯。但协议没有说明何时何地交出武器及交给何人，这还有待一个特别委员会去决定。二十六日，反政府武装领导人又称，基地设在洪都拉斯的尼反政府武装四千人四月二十五日之前将不离开洪，事情又有反复。
尼加拉瓜的武装部队将来如何组成和发挥作用，这是桑地诺解放阵线与大选中获胜的全国反对派联盟分歧较大的一个问题，也是权力过渡中的重要问题。根据官方的数字，尼加拉瓜的军队拥有五点五万人，仅次于萨尔瓦多，由于连年战乱，军费开支庞大，一九八八年曾占国家预算的一半。大选之后，尼加拉瓜政府即与大选获胜的全国反对派联盟就军队的前途问题进行谈判。桑解阵表示，应当维护桑地诺人民军的“完整性和专业性”，使人民有足够的力量捍卫革命的主要成果。桑地诺阵线也表示不会交出武器，它担心四月二十五日以后会出现反桑解阵的“敢死队”。而全国反对派联盟则主张大幅度裁减军队（减至一点二万人），并使其摆脱桑解阵的控制逐步变成为国家的军队。新政府将任命一位文人担任国防部长，同时还主张取消义务兵役制，但后者需要由国民议会先修改宪法。
新政府还面临着严重的经济困难。由于十年内战及政府经济政策的失误，尼加拉瓜经济情况不断恶化。为拯救处于崩溃的经济，查莫罗夫人许诺将实行自由贸易，创造就业机会，将国营企业私有化，克服高通货膨胀，继续进行土地改革等。但这些措施涉及到各方的切身利益，真正实现并非易事。三月十三日，美国政府宣布解除对尼加拉瓜实行已五年的贸易禁运，并建议提供三亿美元的援助来帮助尼恢复经济。即使这笔钱能到手，对灾难深重的尼加拉瓜来说，只不过是杯水车薪。重建遭受破坏的尼加拉瓜经济看来不是轻而易举的。
查莫罗夫人已表示将履行全国和解的诺言。可是，由十四个政党组成的执政联盟组织松散，对“政府的共同未来”意见不一，面对一系列棘手问题，查莫罗夫人的权力基础显得薄弱。尼加拉瓜权力移交之后局势将会如何演变甚难逆料。