困境中的呼声 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：经济札记

　　困境中的呼声
孙毅
面对日本、西欧等国在高技术领域中的挑战，一贯崇尚自由贸易、不喜欢政府介入的美国高技术产业的经营者们终于开始寻求政府的帮助了。美国《商业周刊》最近发表的一篇文章透露，以往那些自恃技术先进、产品畅销的加利福尼亚“硅谷”和马萨诸塞１２８号公路高技术区的企业家们正在吁请美国政府立即采取措施，放松反托拉斯法的限制，修改财政、金融政策和贸易政策，帮助美国的高技术产业恢复竞争力。
照说美国有雄厚的经济基础，也不乏出类拔萃的人才，为什么它的高技术会落后于日本的发展速度呢？答案并不难找。最近美国国内不少人就撰文指出，美国高技术发展的停滞与政府的政策失误不无关系。美国著名的高技术企业国际商用通讯公司总裁格罗夫说的更加尖锐，“实际上与我们对立的是两个政府，一个是日本政府，一个是我们自己的政府”。
８０年代中期以前，美国在全球性的高技术产业竞争中曾处于领先地位，高技术作为一个具有战略意义的行业的兴起也为美国经济复兴发挥了重要作用。但从８０年代中期开始，美国经济政策做了重大调整，在金融政策上采取了降低美元汇率的措施，在财政政策上实行税制改革。尽管政府这样做的意图是为了消除或减少困扰多年的两大赤字，但在客观上却产生了抑制高技术发展的后果。在政府实施的低值美元政策的影响下，美国的钢铁、木材和其它传统工业出现了明显的复苏，但由于资本市场向重工业倾斜，高技术产业被冷落了；１９８６年开始的赋税改革，使政府的资本收益税实际上增加了５０％，致使高技术产业的价格—收益率大大下降。这对高技术产业的发展显然是不利的。相反，日本政府为促进本国高技术的发展，不仅制定了一套完整的发展战略，而且在资金方面也给了高技术企业很大的帮助，并极力保护本国市场。在这样的条件下，美国是很难在同日本的竞争中取胜的。另外，美国政府对科学教育缺少财政资助，也是不利于高技术发展的。据统计，至今为止，以不变价格计算的美国联邦政府对科学基金会的资助也还未达到６０年代的水平。１９７０年美国的科研经费为６２０亿美元，约占国民生产总值的２．５７％，日、西德、法和英的科研经费总和仅３８０亿美元。到１９８８年，上述四国的科研经费总和为１３００亿美元，已超过美国的１２４２亿美元，而日本的科研经费占国民生产总值的比率在１９８５年就超过了美国。由此不难看出，美国政府对高技术产业的支持不够是导致美国高技术发展停滞的一个重要原因。
高技术产业的落后，不仅将影响美国经济的发展，而且更重要的还会影响到它的长期发展战略，甚至会削弱其军事力量。现在，美国不少的上层人物已经发现了问题的严重性，并开始对过去以国防部为中心的科学技术战略进行反省，研究日本通产省的作法。但国会中仍有许多人持相反意见，他们认为，政府大规模介入有可能损坏正常的市场秩序。目前美国的决策人士仍在为政府是否介入高技术市场争论不休，企业界显然已不耐烦了。但他们的呼声能得到白宫的同情吗？